Самарский областной суд опубликовал Обобщение судебной практики по вопросам предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения судебных решений.
Под уважительными причинами для неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
- Основаниями для прекращения рассрочки исполнения решения суда являются изменение или исчезновение обстоятельств, послуживших основаниями для предоставления рассрочки, до истечения срока ее предоставления, а также нарушение должником установленного порядка предоставления рассрочки.
- Вопрос о прекращении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.
- Тяжелое материальное положение должника не является самостоятельным основанием для рассрочки исполнения судебного акта, однако данное обстоятельство может быть учтено в совокупности с другими фактическими обстоятельствами, если указанные обстоятельства затрудняют исполнение судебного акта.
Основаниями для отказа в удовлетворении заявлений должников об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, как правило, являются непредставление должником доказательств тяжелого материального положения, длительность не исполнения решения, при наличии возможности принять необходимые меры для его исполнения, характер возложенных судом обязанностей, социальный аспект и значимость рассматриваемого вопроса, затрагивающего конституционные права граждан, нарушение прав взыскателя на исполнение решения суда в разумные сроки, не представление доказательств, что судебный акт в будущем может быть исполнен в принципе, предоставление отсрочки (рассрочки) ранее по аналогичному заявлению должника.
Случай из практики. Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 22 июня 2020 удовлетворены исковые требования К. к К. о признании утратившим прав пользования жилым помещением – квартирой, снятии с регистрационного учета, выселении.
К. обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ссылаясь на то, что у него отсутствует иное жилье. В настоящее время судом рассматривается дело по его иску к К. о признании права собственности на долю в спорном жилом помещении. Просил предоставить отсрочку исполнения решения до рассмотрения указанного спора.
Удовлетворяя заявление К., и, предоставляя отсрочку исполнения решения суда до рассмотрения спора о признании права собственности на долю в спорном жилом помещении, суд принял во внимание доводы заявителя об отсутствии иного жилья, наличие инвалидности, наличие спора в отношении квартиры.
Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции не согласился, поскольку указанные заявителем основания не могут быть оценены как исключительные, объективно затрудняющие исполнение судебного постановления, так как само по себе наличие инвалидности, отсутствие иного жилья, не освобождают ответчика от исполнения решения суда. При разрешении вопроса о предоставлении отсрочки должны учитываться интересы обеих сторон, в том числе и взыскателя. При предоставлении отсрочки исполнения решения суда о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении ответчика, нарушаются жилищные права взыскателей, собственников спорного жилого помещения – К., которые не могут распорядиться принадлежащим им имуществом, неся при этом бремя содержания жилого помещения, в то время как ответчик без установленных оснований продолжает проживать и пользоваться квартирой по своему усмотрению.
Решение суда было вынесено более года назад и у ответчика имелось достаточно времени для исполнения решения суда.
Наличие между сторонами судебного спора в отношении другой квартиры не являются основанием для предоставления отсрочки.
Должник в органы местного самоуправления по вопросу обеспечения его жилым помещением по договору соцнайма не обращался.
Случай из практики. Решением суда от 05 ноября 2019 удовлетворены исковые требования АО «****» к П., Я., П., П., П. о прекращении права пользовании жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета.
П. обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения судаот 05 ноября 2019, указав, что 03 февраля 2021 её мать Я. попала в больницу, за ней необходим круглосуточный уход. Так как у них забирают квартиру, семья остается на улице и ей с мамой будет сложно снять квартиру. 21 сентября 2020 она обращалась в суд с заявлением об отсрочке выселения до 30 августа 2021, суд частично удовлетворил ее заявление, предоставив отсрочку до 01 июня 2021.
Предоставляя отсрочку исполнения решения суд, суд исходил из того, что в настоящее время заявитель не располагает реальной возможностью исполнить решение, пришел к выводу, что указанные заявителем в заявлении обстоятельства могут служить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда сроком до 01 июня 2022, что позволит соблюсти баланс между правами взыскателя и должника, предоставив заявителю необходимое время.
Как следует из материалов дела, ранее определением суда от 03 марта 2020 по заявлению П. ей предоставлялась отсрочка исполнения решения суда сроком до 01 июня 2020г.
Определением суда от 05 октября 2020 по заявлению П. ей вновь предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 01 июня 2021 г.
Апелляционным определением Самарского областного суда определение суда первой инстанции от 05 октября 2020 отменено, в удовлетворении заявления П. об отсрочке исполнения решения суда отказано.
28 апреля 2021 П. вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения.
Учитывая указанные обстоятельства, и, принимая во внимание, что вступившее в законную силу решение от 05 ноября 2019 до настоящего времени не исполнено, ранее заявителю предоставлялась отсрочка исполнения судебного решения, указанное определение было отменено судом апелляционной инстанции, поскольку доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решение суда заявителем не представлено, как и не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что во время ранее предоставленной отсрочки исполнения решения ответчик предпринимал меры к исполнению решения, то есть действовал добросовестно, суд отказал в удовлетворении заявления. Кроме того, суд указал, что затягивание процесса исполнения решения суда противоречит общим принципам правосудия, а также препятствует достижению конечной цели судопроизводства.
Органы местного самоуправления зачастую обращаются в суд, которым вынесено решение о возложении обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилфонда, о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда в порядке статьи 203 ГПК РФ со ссылкой на отсутствие достаточного финансирования для исполнения судебного решения, продолжительность процедуры проведения аукциона по приобретению квартир и передачи их в муниципальную собственность для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Разрешая заявления органов местного самоуправления о предоставлении отсрочки исполнения решений, суды первой инстанции применительно к положениям стать 203 ГПК РФ, принимали во внимание доводы должника о невозможности исполнить решение суда в настоящее время, об отсутствии финансирования на указанные цели, отказе взыскателей от предложенного жилого помещения, предоставляли ответчику отсрочку исполнения решения, как правило, сроком на шесть месяцев.
Отменяя такие определения, судебная коллегия указывала, что суд первой инстанции не учел, что основания, указанные заявителем для предоставления отсрочки исполнения решения суда, не могут быть оценены как исключительные, объективно затрудняющие исполнение судебного постановления, поскольку само по себе отсутствие финансирования, длительность времени для формирования специализированного жилфонда за счет субвенций РФ, не может служить основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения, эти обстоятельства не носят исключительный характер и не препятствуют исполнению судебного решения. Судебные решения не исполняются длительное время.
Так, по одному из дел, по которому было удовлетворено заявление о предоставлении отсрочки, решение вынесено 30 ноября 2015, то есть на момент рассмотрения заявления 10 августа 2021 прошло более шести лет.
Жилые помещения специализированного жилфонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О предоставлении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» и законодательством субъектов РФ обстоятельств.
Момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижение возраста 18 лет, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации и т.д.), что свидетельствует о необходимости обеспечении возможности осуществления такового права непосредственно после его возникновения.
Осуществление функции по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия (отсутствия) специализированных жилых помещений и финансовых средств на их приобретение.
Более того, не предоставлялись доказательства реальной возможности исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.