Верховный Суд РФ рассмотрел спор между ТСЖ «Ташкент 99» и Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области.
Инспекция при проверке выявила нарушения в начислениях платы за тепло и потребовала перерасчета за период, превышающий стандартный срок исковой давности.
ТСЖ указывало на незаконность требований инспекции за пределами срока давности, но суды проигнорировали это. Точнее, они указали, что жилищное законодательство не ограничивает орган государственного жилищного надзора в избрании правовосстановительной меры, направленной на соблюдение прав собственников жилых помещений многоквартирного дома как слабой стороны жилищных правоотношений.
Верховный Суд РФ отметил, что нижестоящие инстанции кое-что не учли и отменил судебные акты (определение № 301-ЭС22 – 12577 по делу № А17 – 4682/2021).
Мотивировка:
- При выдаче предписаний контролирующие органы должны учитывать положения Гражданского кодекса и других нормативных правовых актов, определяющие допустимые пределы вмешательства в сферу гражданского оборота.
- Установление срока исковой давности нужно, чтобы обеспечить стабильность гражданского оборота, так как должник вправе знать, как долго он будет отвечать перед кредитором. Истечение срока исковой давности дает должнику защиту от принудительного исполнения имеющегося к нему требования кредитора.
- Объем предоставленных должникам гарантий защиты, не может зависеть исключительно от того, административный или судебный механизм понуждения к исполнению обязательства избран кредитором.
- В связи с этим запрет на односторонние действия, направленные на осуществление права, срок исковой давности для защиты которого истек, исключает и возможность административного понуждения должника к исполнению обязательства, в том числе путем возложения обязанности сделать перерасчет или вернуть деньги.
- Это означает, что контролирующий орган не может своим предписанием обязать организацию произвести перерасчет за оказанные коммунальные услуги (возврат излишне уплаченных денежных средств) за пределами срока исковой давности.
- Другой подход, предполагающий возможность возложения обязанности сделать перерасчет за любой период деятельности, нарушал бы стабильность гражданского оборота.
Дело будет рассматриваться заново.