В этом материале собрали несколько случаев из практики, когда суды усомнились в законности предписаний ГЖИ Кузбасса.
Материал опубликован 01.10.2022. Обновлен 16.07.2024.
ТСН «5 звезд» и предписание о начислении платы исходя из другого числа потребителей
Результат: суд отменил предписание ГЖИ Кузбасса, которая требовала начислять плату исходя из другого числа потребителей.
Причина: ТСН правомерно начисляет плату, исходя из числа проживающих, установленного актами (дело № А27 – 25563/2021).
От ТСН «5 звезд» потребовали начислять плату за коммунальные услуги исходя из количества проживающих, равного 2 человекам. При этом ТСН начисляло на 4 человек, поскольку именно такая численность была зафиксирована актами.
ГЖИ в обоснование своей правоты утверждала, что ни на одном из 4 актов, подтверждающих проживание в жилом помещении 4 человек, нет отметки входящей корреспонденции ОВД. Представленные заявителем сопроводительные документы к данным актам, не отражают в своем содержании конкретный перечень актов с опознавательными знаками (дата, номер).
Суды с инспекцией не согласились и посчитали отметку на сопроводке достаточным:
«В подтверждение того, что составленные и подписанные акты в течение 3‑х дней вручены органам внутренних дел, товариществом представлен талон-уведомление о принятии документов в отдел полиции «Ленинский», с отметкой на сопроводительном письме с фамилией и должностью принявшего лица, заверенной печатью дежурной части».
АО “Кузнецкая ТЭЦ” оспорила предписание по вопросу оплаты теплоснабжения
Результат: суд отменил предписание ГЖИ Кузбасса по вопросу оплаты теплоснабжения.
Причина: по мнению суда, РСО не может исполнить предписание, так как в нем имеются неточности и отсутствует конкретизация (дело № А27 – 14365/2023).
Нежилое подвальное помещение в МКД по пр. Октябрьский в Новокузнецке площадью 148,2 кв.м. принадлежит ИП. В 2022 году АО “Кузнецкая ТЭЦ” заключила с ним договор теплоснабжения и поставки горячей воды.
В мае, октябре 2022 года, а также в марте 2023 года инспектор теплоснабжающей организации проводил осмотр подвального помещения. В ходе этих осмотров инспектор пришел к выводу, что в помещении, находящемся в собственности у ИП, отапливается только 12,8 кв. м. из 148,2 кв.м. В остальной (неотапливаемой) части помещения розлив, проходящий по помещению, заизолирован, зашит гипсокартонном. По этой причине РСО начисляла плату за отопление на 12,8 кв.м.
ГЖИ Кузбасса при проверке выяснила, что в арендуемом ИП подвальном помещении трубопроводы отопления не заизолированы, иных приборов отопления нет, а значит, плата за отопление должна начисляться на всю площадь помещения – 148,2 кв.м.
ГЖИ внесла теплоснабжающей организации предписание, с которым РСО не согласилась и успешно обжаловала в суде.
Суд первой инстанции посчитал предписание ГЖИ неисполнимым и отменил его.
- Из предписания неясно какие действия должна предпринять РСО, непонятно, о какой услуге идет речь: горячее водоснабжение, отопление или ОДН горячее водоснабжение.
- Предписание не содержало перечня жилых или нежилых помещений, относительно которых необходимо привести расчет платы за теплоснабжение в соответствии с требованиями постановления Правительства № 354.
- В предписании от 03.05.2023 имеется требование о перерасчете платы за отопление “по настоящее время”, в то время как РСО начисляла плату ИП на полную площадь помещения с 05.04.2023.
Апелляционный суд согласился с нижестоящим судом.
“С учетом установленных обстоятельств по делу апелляционный суд приходит к выводу, что неточности и отсутствие конкретизации исключают возможность реального исполнения оспариваемого предписания, в связи с чем судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение”.
Дополнение от 25.07.2024:
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа отменил акты коллег и направил дело на новое рассмотрение:
«Вопреки позиции судов в предписании указана нарушенная обществом, по мнению инспекции, норма права – пункт 42(1) Правил № 354, регламентирующая порядок определения платы за коммунальную услугу – «отопление»; при этом предписание выдано в отношении всего многоквартирного дома; кроме того, в досудебной жалобе у общества не возник вопрос по какой коммунальной услуге необходимо сделать перерасчет.
Таким образом, вывод судов о неясности для АО «Кемеровская ТЭЦ» оспариваемого предписания нельзя признать обоснованным.
При этом факт наличия/отсутствия нарушения обществом пункта 42(1) Правил № 354 в рассматриваемом случае судами обеих не проверялся и не устанавливался».
Незаконное предписание ГЖИ Кузбасса по поводу капремонта кровли МКД
Результат: суд отменил предписание ГЖИ Кузбасса по поводу капремонта кровли МКД.
Причина: по мнению суда, у ФКР отсутствуют полномочия по проведению капитального ремонта крыши МКД, так как срок для реализации региональной программы капремонта еще не наступил (дело № А45 – 12170/2023).
Некоммерческая организация “Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса” в июле 2023 года получила предписание ГЖИ Кузбасса о необходимости проведения капитального ремонта кровли МКД по ул. Прогрессивная в г. Киселевске.
Фонд не согласился с предписанием и обратился в суд. Суды двух инстанций решили, что предписание ГЖИ является незаконным.
Суды отметили, что краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области – Кузбасса на 2014 – 2043 годы на 2020 – 2022 годы (далее – краткосрочный план) был утвержден Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса 28.10.2019. Капремонт крыши спорного дома был включен в краткосрочный план, его проведение было запланировано на 2021 год.
Однако 30.09.2021 Правительство Кемеровской области – Кузбасса внесло изменения в краткосрочный план, исключив из него капремонт крыши МКД по ул. Прогрессивная в г. Киселевске.
Выполнение капремонта кровли МКД отсутствовало в краткосрочном плане на 2020- 2023 годы, а значит, у ФКР отсутствуют полномочия по проведению капремонта.
Суды обратили внимание на то, что ГЖИ не представила доказательства о необходимости проведения ремонта крыши спорного МКД в более ранние периоды.
“При данных обстоятельствах, предписание ГЖИ от 19.07.2023 о выполнении капитального ремонта крыши МКД, с учетом внесения изменений в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 30.09.2021 № 580, выдано Фонду при отсутствии полномочий по проведению капитального ремонта крыши МКД”.
Материал написан для нашего Telegram-канала «Жилищный инспектор»