Кошки в подвале многоквартирного дома — проблема неочевидная, но достаточно острая. Милые пушистики способны разделить жильцов на два противоборствующих лагеря: одни будут усиленно подкармливать котиков и стелить им мягкие лежанки, другие — не менее усиленно гнать животин на все четыре стороны, заваливать жалобами управляющую организацию и городские службы.
На стороне первых известные, но скромные аргументы: котикам холодно и голодно, а еще они крыс ловят. Вторые мотивируют свою позицию не менее предсказуемо: кошки громко мяукают, распространяют блох, глистов и различные инфекции, превращают подвал МКД в один большой туалет. Но что на этот счет говорит закон?
Доступ животных в подвалы МКД
Согласно п. 3.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечить в том числе защиту подвалов и технических подполий от проникновения животных — грызунов, кошек, собак.
В соответствии с п. 3.4.7 тех же Правил № 170, на все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки — 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов. Очевидно, что кошка тоже не пройдет.
Однако постановление Правительства РФ от 23.11.2019 № 1498 внесло изменение в пп. «в» п. 11 Правил содержания общего имущества в МКД № 491. И теперь, если в подвале или техническом подполье есть продухи, один из них должен быть открыт в течение всего календарного года. Это необходимо для обеспечения температурно-влажностного режима в помещениях. О кошках в этом пункте Правил № 491 речь не идет.
Позиция Минстроя о проживании кошек в подвале
Минстрой в свежем письме № 5265-ДН/04 (письмо носит разъяснительный, не нормативно-правовой характер) указывает:
- Оборудование продухов, проемов, каналов и отверстий сетками или жалюзийными решетками не означает, что такие продухи, проемы, каналы и отверстия являются закрытыми.
- Размещение животных в подвалах МКД, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование и которые не предназначены для содержания животных, противоречат положениям Закона № 498-ФЗ («Об ответственном обращении с животными…»).
- Законом № 498-ФЗ не предусмотрена возможность определения в качестве владельцев приютов для животных собственников помещений в МКД.
- Положения жилищного законодательства, предусматривающие оборудование продухов, проемов, каналов и отверстий в подвалах МКД, не являющимися приютами для животных, сетками или жалюзийными решетками, не противоречат Закону № 498-ФЗ.
- Демонтаж сеток или жалюзийных решеток из продухов в подвале МКД сам по себе не приводит к признанию такого подвала МКД приютом для животных и не порождает возможность содержания животных в таком подвале без нарушения требований Закона № 498-ФЗ.
Аналогичную позицию ведомство изложило в письме от 23.10.2025 № 63687-ДН/04.
Проживание кошек в подвале МКД с согласия собственников
Если жильцы готовы соседствовать с кошками в подвале МКД, то могут принять соответствующее решение на общем собрании собственников. Однако здесь не все так просто.
Недостаточно решить, что проживание безнадзорных кошек в подвале МКД допустимо. Необходимо назначить ответственных лиц, которые будут ухаживать за животными — кормить, прививать, стерилизовать, лечить, проводить профилактическую обработку от паразитов и различных инфекций, обеспечивать наличие и уборку лотков. Иначе санитарное состояние подвала оставит желать лучшего.
Такой взгляд на проблему изложен в материале на сайте Администрации г. Санкт-Петербурга.
Выселение кошек из подвалов МКД
Какие варианты есть в случаях, когда безнадзорные кошки — нежелательные гости в подвале МКД? Только гуманные. В 2018 г. в России был принят Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными» № 498-ФЗ, и за его нарушение предусмотрена административная, уголовная и иная ответственность (ст. 21 этого же закона). Поэтому никаких отрав и других жестоких методов борьбы с пушистиками!
Доступные варианты: пристроить животных в добрые руки — самостоятельно или с помощью местных зоозащитных организаций и волонтеров, обратиться в городские службы с заявкой на отлов безнадзорных животных.
Примеры из судебной практики на тему кошек в подвале МКД
Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда № 33 – 20850/2018
Собственник посчитал, что зря платит за обслуживание и санитарное содержание дома. По его мнению, циркуляция воздуха в доме не работает. Из подвала МКД, где живут кошки, исходит удушающий запах. В исковом заявлении в числе прочего просил:
- обязать ЖСК освободить подвальное помещение от животных (кошек);
- взыскать с ЖСК расходы на оплату не оказанных коммунальных услуг (обслуживание дома и санитарное содержание), компенсацию морального вреда — 50 000 рублей, «потребительский» штраф.
Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении исковых требований.
На общем собрании собственники признали нахождение бездомных кошек в подвале дома допустимым; избрали жильцов, ответственных за содержание животных (вакцинацию, стерилизацию, чипирование, уборку мест обитания и др.). При этом на ЖСК не была возложена обязанность по контролю за исполнением принятого решения.
В соответствии с положениями Правил № 170, все продухи технического подполья в МКД были закрыты сетками. Это подтвердили акты проверок ГЖИ Санкт-Петербурга. Факт обслуживания дома и санитарного содержания подтвердили акты сдачи-приемки оказанных услуг, в том числе с ООО «СЭС» и АО «Станция профилактической дезинфекции».
Согласно результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, в пробе почвы из подвала МКД не были обнаружены сальмонеллы, яйца и личинки гельминтов, цисты кишечных простейших, патогенных для человека. Уровень загрязнения почвы соответствовал категории «чистая» по степени эпидемической опасности.
Суды пришли к выводу, что ЖСК не нарушил права собственника как потребителя. К тому же на момент рассмотрения дела подвал МКД был освобожден от кошек. Собственники забрали их к себе в квартиры.
Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56 – 112328/2021
При осмотре многоквартирных домов ГЖИ Санкт-Петербурга обнаружила, что управляющая организация (УО) ненадлежащим образом содержит общедомовое имущество. Одним из нарушений стало то, что в соответствии с п. 3.4.1 Правил № 170 УО не обеспечила защиту подвала МКД от проникновения животных — в помещении были обнаружены безнадзорные кошки.
ГЖИ привлекла управляющую организацию (УО) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ — за нарушение лицензионных требований при управлении многоквартирным домом. В качестве наказания назначила штраф в размере 250 000 рублей.
УО попыталась оспорить постановление ГЖИ в суде, однако смогла добиться только уменьшения размера штрафа до 125 000 рублей.
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А56 – 39171/2020
Ситуация аналогична той, что рассмотрена выше. УО ненадлежащим образом содержала общедомовое имущество, в том числе не обеспечивала защиту подвального помещения от проникновения животных (п. 3.4.1 Правил № 170). При осмотре дома ГЖИ Санкт-Петербурга обнаружила в подвале дома кошек.
ГЖИ привлекла УО к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначила наказание в виде штрафа — 125 000 рублей. УО попыталась оспорить вынесенное постановление, но суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении иска.
Определение Шестого КСОЮ по делу № 88 – 23146/2024
Любительница кошек из Ульяновска обратилась с иском к членам правления ТСН «Репино». Она хотела признать недействительным решение общего собрания, на котором было решено установить металлические решетки на все отверстия, ведущие в подвалы восьми МКД, входящих в состав ТСН. Такое решение было мотивировано ссылкой на обеспечение безопасности общего имущества, в том числе от проникновения грызунов и других бродячих животных, недопущение антисанитарии.
Истец усмотрел в этом решении несоответствие Правилам содержания общего имущества № 491 об одном открытом продухе для проветривания подвала.
Суд первой инстанции отказал в иске, апелляционный суд удовлетворил требования, а кассационная инстанция удовлетворила жалобу правления и снова отказала в иске.
Суд первой, а за ним и суд кассационной инстанции указали, что закрытие продухов решетками соответствует закону, а держать один продух открытым типа для проветривания (а на самом деле для кошек) нарушает п. 3.4.1 и 3.4.7 Правил эксплуатации жилфонда № 170 (на все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки – 0,5 см), защищающие от проникновения грызунов).
Это не противоречит Правилам содержания общего имущества №491, ведь открытость продуха нужна не для доступа животных в подвал, а для циркуляции воздуха, что вполне обеспечивается сетчатыми или жалюзийными ограждениями на продухах.
Апелляционный суд, проявляя оригинальность, пришел к выводу: вопрос по установке металлических решеток уже урегулирован законодательно, не относится к компетенции общего собрания.
Отменяя определение апелляционного суда, суд округа указал:
— к компетенции общего собрания относится решение вопроса об определении перечня услуг и работ по управлению многоквартирным домом, целью которых является надлежащее содержание общего имущества, а также соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
— кроме того, вопрос об установке металлических решеток поставлен в связи с конфликтной ситуацией, сложившейся между собственниками ТСН.
Также апелляционный суд не указал, какие существенные неблагоприятные последствия для истца повлекло принятое решение общего собрания. “Вопрос организации помощи животным, не имеющим владельцев, должен решаться истицей в ином порядке.”.
Выводы
УО должны поддерживать надлежащее санитарно-техническое состояние подвалов и технических подполий, обеспечивать их защиту от проникновения грызунов, кошек, собак. За несоблюдение этого требования УО можно привлечь к административной ответственности.
Если собственники готовы соседствовать с кошками в МКД, то должны взять на себя ответственность за животных (кормление, лечение, уборка лотков и др.) и принять соответствующее решение на общем собрании собственников. Просто предоставить пушистикам «крышу над головой» — мало.
Перед проведением собрания лучше узнать мнение своей ГЖИ: как она смотрит на то, что своим решением собственники признают проживание кошек в подвале МКД допустимым.
Материал опубликован 09.03.2022. Обновлен 26.02.2025
➜ Другие материалы про содержание животных в многоквартирном доме
➜ Подписаться на канал «ЖКХ» в Telegram
