Уборка придомовой территории в зимний период — головная боль УК и ТСЖ. Им важно не только вовремя расчистить участок, но и сделать это правильно. Сброшенный «не туда» снег может повлечь за собой внушительный штраф (постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2021 г. № 16 – 5412/2021).
В г. Череповце одно из ТСЖ допустило накопление убранного снега в неположенных местах — на участке для зеленых насаждений и на землях общего пользования.
Комитет охраны окружающей среды мэрии г. Череповца (далее — Комитет) установил, что «отходы зимней уборки снега были навалены на деревья, городскую территорию сквера и детскую площадку, где произведено благоустройство».
Главный специалист Комитета составил в отношении ТСЖ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Суд первой инстанции привлек председателя правления ТСЖ к административной ответственности ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и оштрафовал на 50 000 рублей — за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
Суд уменьшил размер штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Он учел финансовое состояние ТСЖ в связи с распространением COVID-19, отсутствие существенных негативных последствий правонарушения, а также то, что ТСЖ совершило его впервые. При этом суд руководствовался следующим:
- Законодательством запрещен сброс отходов потребления и производства на почву (ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7‑ФЗ).
- Накопление отходов допускается только в специально отведенных для этого местах (п. 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ).
В апелляционной жалобе председатель правления ТСЖ просил отменить вынесенное решение и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Ссылался на то, что складируемый на почву снег не относится к отходам производства и потребления.
Апелляционный суд отказал в удовлетворении жалобы.
При этом суд уточнил, что отходы от зимней уборки улиц относятся к категории коммунальных, подобных коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению (код 73121000000 Федерального классификационного каталога отходов).
В кассационной жалобе председатель правления ТСЖ также просил прекратить производство по делу или изменить вынесенные решения в части назначения наказания — заменить штраф на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Кассационный суд отказал в удовлетворении жалобы и оставил вынесенные ранее решения без изменений. Также суд сослался на п. 3.9.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170, согласно которому на озелененных территориях запрещено устраивать свалки мусора, снега и льда. Исключение — чистый снег, полученный от расчистки садово-парковых дорожек.
➜ Больше материалов об ответственности УО и ТСЖ за ненадлежащую уборку снега