Переквалификация в арбитражном суде на более тяжкое нарушение
Вправе ли арбитражный суд апелляционной, кассационной инстанции при рассмотрении жалобы на решение по делу о привлечении лица к административной ответственности переквалифицировать деяние в соответствии с иной нормой КоАП РФ, предполагающей более строгое наказание?
1 Ответ
В силу ч. 1 ст. 202, ч. 1 ст. 207 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражными судами по общим правилам искового производства, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 «Рассмотрение дел об административных правонарушениях» АПК РФ и федеральном законе об административных правонарушениях.
Такое законодательное регулирование позволяет обеспечить своевременность и обоснованность принятия окончательного (итогового) решения о привлечении к административной ответственности, в том числе признанного ранее незаконным (полностью или частично) в силу правоприменительной, в частности судебной, ошибки (определение Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 № 1134‑О).
Следовательно, по общему правилу при пересмотре решения о привлечении к административной ответственности по жалобе административного органа, протесту прокурора или жалобе потерпевшего вышестоящий суд вправе дать надлежащую квалификацию совершенному деянию при условии, что назначенное привлеченному к административной ответственности лицу наказание не будет более строгим.
Исключением является полномочие суда апелляционной инстанции по жалобе потерпевшего на мягкость примененного наказания назначить более строгое административное наказание (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).
При этом необходимо учитывать, что не является ухудшением положения лица, привлекаемого к административной ответственности, отмена судом вышестоящей инстанции судебного акта предыдущей инстанции о переквалификации деяния по норме КоАП РФ, предусматривающей менее строгое административное наказание, с оставлением в силе решения суда первой инстанции или постановления административного органа о квалификации деяния по более строгой статье КоАП РФ.
Проверяя законность судебного акта по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности, суд вышестоящей инстанции не вправе ухудшить положение указанного лица, в том числе путем отмены судебного акта, которым признано незаконным и отменено постановление о привлечении к административной ответственности, или акта, которым лицо привлечено к ответственности по норме КоАП РФ, предусматривающей более мягкое наказание.