Skip to content Skip to sidebar Skip to footer

Можно ли проводить два общих собрания собственников одновременно / в одном квартале / сразу друг за другом

Инициаторы собраний спрашивают, можно ли проводить общие собрания собственников параллельно, или в одном месяце, или в одном квартале (зависит от содержания слухов, которые добрались до ушей таких собственников). Что можно на эту тему найти в Жилищном кодексе (ЖК РФ)? Это две нормы: ч. 2.2 ст. 45 и предложение из ч. 1.1 ст. 46. Разберём их подробнее. 

Ограничение на повторное собрание по тем же вопросам повестки

Часть 2.2 ст. 45 ЖК РФ:
Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, которые были включены в повестку дня ранее проведенного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и по которым были приняты решения, может быть созвано по истечении установленного частью 1 статьи 46 настоящего Кодекса срока размещения в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме протокола и решений такого ранее проведенного общего собрания.

Эта часть появилась в кодексе в июне 2022 года, и по ней на момент публикации материала еще не сформировалось судебной практики, чтобы наглядно продемонстрировать всю тупость этой нормы. Поэтому придётся ограничиться размышлениями и риторическими вопросами. 

Формулировка совершенно дурацкая, потому что допускает двоякое толкование, не работает сама по себе, а также просто непонятна обычным людям из-за своей громоздкости.

Начнём с последней претензии и сократим норму для дальнейшего разбора:
«Внеочередное собрание по вопросам, которые были включены в повестку дня ранее проведенного собрания и по которым были приняты решения, может быть созвано по истечении 10-дневного срока размещения в ГИС ЖКХ протокола и решений такого ранее проведенного общего собрания».

Двоякое толкование

1. Речь только про внеочередное? То есть годовое, которое по умолчанию должно проводиться в любое время во втором квартале каждого года, уже можно. Значит, есть как минимум четверть года, в течение которой можно наплевать на норму, просто обозвав свое собрание годовым, и тем самым формально обойти не менее формальное ограничение. 

2. Что значит «ранее проведённое собрание»? Это то, которое уже закончилось? Тогда ограничение на созыв второго собрания распространяется только на период в каких-то 10 дней между окончанием собрания и истечением срока на размещение протокола в ГИС ЖКХ. Значит, чтобы обойти это ограничение, нужно всего лишь созвать второе собрание до завершения первого, то есть параллельно. Так и задумывалось? 
Или под «ранее проведённым собранием» с «принятыми решениями» понималось начатое, но ещё не законченное собрание? Бред, но допустим с учётом нелепости самой нормы. В таком случае, чтобы условно «заблокировать» принятие альтернативных решений, инициатору первого собрания нужно всего лишь запустить свое – со всевозможными вопросами и очень длительное. А если добавить сюда возможность продления сроков собрания, которую допускают некоторые суды… Ну вы поняли. 

3. «Может быть созвано» – в значении «может быть созвано только» или просто «может быть созвано тогда-то [а может и в любое другое время]»
С этим словом «может» уже нахлебались инициаторы заочных собраний, которые «могут» проводиться, если очное собрание не состоялось (ч. 1 ст. 47 ЖК РФ). 

Неработоспособность нормы

Остаётся загадкой, как депутаты представляли себе её действие. Возможно, оно задумывалось как магическое, тогда вся последующая критика снимается. 

Предположим, запрет на второе собрание был бы прописан менее косноязычно. Но это так бы и осталось пустым запретом без какой-либо ответственности за его нарушение.
Отступи инициатор второго собрания от этого правила, то ничего ему не было бы. Ну нарушил процедуру, но это же не превращает автоматом принятые решения в недействительные. Нужен суд, который оценит, является ли нарушение существенным, повлияло ли оно на волеизъявление собственников (подп. 1 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ). Если судить по практике в отношении оспоримых решений, то у инициатора второго собрания хорошие шансы на победу в суде, даже если кто-то (не факт) туда обратится.

Остается ГЖИ, которая тоже смотрит протокол при смене УК в порядке Приказа Минстроя №938/пр. Предполагалось, что она откажет во внесении изменений в реестр лицензий? Да она чаще всего, наоборот, смотрит на то решение, которое было принято последним, и им же руководствуется. А если ГЖИ вздумается отказать во внесении изменений в реестр лицензий из-за нарушений процедуры (то есть из-за признаков оспоримости, а не ничтожности принятых решений), то суд в большинстве случаев признает такой отказ незаконным и укажет, что такого основания для отказа нет в 938 приказе, а сама инспекция не вправе устанавливать (не)действительность решений. 

Так и получается, что норма бессмысленная, непрактичная и только еще больше запутывающая.

Проверка ГЖИ при проведении собрания по тем же вопросам повестки

Из части 1.1 ст. 46 ЖК РФ:
Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

Здесь не написано, что проводить несколько собраний сразу или подряд нельзя.
Здесь также ничего нет о недействительности решений такого собрания.

Если с обоими или хотя бы со вторым собранием все в порядке, то что может сделать жилищная инспекция? Выдать инициаторам грамоту.
Если с собранием не все в порядке, то ГЖИ теоретически может обратиться в суд с иском о признании решений недействительным. Однако:

  • Предмет её надзора ограничен частью 1 ст. 20 ЖК РФ, то есть совсем-совсем любое решение нормальная инспекция в суд оспаривать не пойдёт.
  • ГЖИ не нужна, чтобы собственникам самостоятельно при их желании оспорить в суде решение ОСС, с которым что-то не в порядке. И эта возможность не зависит от времени проведения собрания. 

Другими словами, применительно ко второй рассматриваемой норме для инициатора важно просто провести собрание в соответствии с законом, в том числе – набрать кворум. Остальное не страшно и не важно. 

Наш сервис ДомОнлайн поможет с составлением реестра, подготовкой всех документов для собрания в любой форме (включая бюллетени с информацией о собственности), а также подсчетом голосов.

Главные темы
Собрание

Общее собрание собственников

Оплата ЖКУ

Оплата услуг в сфере ЖКХ

Содержание жилья

Содержание и текущий ремонт

Отопление

Теплоснабжение многоквартирного дома

Электроснабжение

Электричество в многоквартирном доме

Мусор

Обращение с твердыми коммунальными отходами

Газоснабжение

Поставка газа и газовое оборудование

Водоснабжение

Горячее и холодное водоснабжение, водоотведение

Капремонт

Капитальный ремонт в многоквартирном доме

Лицензирование

Лицензирование и управление многоквартирным домом