Ростехнадзор опубликовал перечень часто встречающихся нарушений обязательных требований за 2020 год. Выбрали два блока, которые касаются сферы ЖКХ.
Часто встречающиеся нарушения на объектах газораспределения и газопотребления
| Нарушение | Нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные требования | Ответственность за нарушение обязательных требований | Основные причины нарушений | |||
| Нарушение требований при организации и проведении газоопасных работ | п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ | ст. 9.1. КоАП РФ | Организационные и технические | |||
| Эксплуатация опасных производственных объектов без получения (переоформления) соответствующей лицензии | п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ | ст. 9.1. КоАП РФ | Организационные | |||
| Неудовлетворительная организация производственного контроля за своевременным и качественным проведением комплекса мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии | п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ | ст. 9.1. КоАП РФ | Организационные и технические | |||
| Нарушения требований к разработке планов мероприятий по локализации и ликвидаций последствий аварий на опасных производственных объектах | п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ | ст. 9.1. КоАП РФ | Организационные | |||
| Нарушения в части организации и осуществления производственного контроля | п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ | ст. 9.1. КоАП РФ | Организационные | |||
| Нарушения порядка проведения аттестации в области промышленной безопасности руководящего состава и инженерно-технического персонала | п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ | ст. 9.1. КоАП РФ | Организационные | |||
| Не обеспечено предоставление информации о технических устройствах, применяемых на опасном производственном объекте, в составе сведений, характеризующих объект, при его регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов и в процессе эксплуатации | п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ | ст. 9.1. КоАП РФ | Организационные | |||
| Применение на опасном производственном объекте технических устройств, не оборудованных автоматикой безопасности, предохранительными устройствами и технологическими защитами в соответствии с требованиями НТД в области промышленной безопасности | п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ | ст. 9.1. КоАП РФ | Организационные и технические | |||
Ростехнадзор напоминает, что организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа в территориальные органы Ростехнадзора ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.
За непредоставление сведений предусмотрена административная ответственность юридических лиц по статье 9.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере от 200 до 300 тысяч рублей.
Часто встречающиеся нарушения в отношении генерирующих объектов, энергоустановок потребителей и объектов электросетевого хозяйства
| Нарушение | Нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные требования | Ответственность за нарушение обязательных требований | Основные причины нарушений | |||
| Не проведено техническое освидетельствование технологических систем и электрооборудования с истекшим сроком эксплуатации (включая экспертизу промышленной безопасности) | Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229, зарегистрированы в Минюсте России 20.06.2003 рег. № 4799 (далее – ПТЭЭС), Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, зарегистрированы в Минюсте России, (далее – ПТЭТЭ) | ст. 9.11 КоАП РФ | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по обеспечению безопасности энергоустановок | |||
| Строительные конструкции основных производственных зданий и сооружений не подвергаются техническому освидетельствованию и комплексному обследованию | ПТЭЭС | ст. 9.11 КоАП РФ | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по обеспечению безопасности энергоустановок | |||
| Не проводятся плановые ремонты и испытания оборудования в установленные техническими нормами сроки (ремонты выполняются по факту выхода из строя оборудования) | ПТЭЭС | ст. 9.11 КоАП РФ | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по обеспечению безопасности энергоустановок | |||
| Не выполняются графики проверки релейной защиты и автоматики и профилактического контроля устройств РЗА | ПТЭЭС | ст. 9.11 КоАП РФ | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по обеспечению безопасности энергоустановок | |||
| Годовые графики обслуживания оборудования не охватывают весь необходимый объем работ, предусмотренный эксплуатационными инструкциями, инструкциями заводов изготовителей и многолетними планами | ПТЭЭС | ст. 9.11 КоАП РФ | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по обеспечению безопасности энергоустановок | |||
| Не соблюдаются графики расчистки просек | постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (ред. от 17.05.2016) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон») | ст. 9.8 КоАП РФ | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по обеспечению безопасности энергоустановок | |||
| Не проведены противоаварийные тренировки по ликвидации возможных аварийных ситуаций, характерных для работы в осенне-зимний период | Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утверждены приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 19.02.2000 № 49, зарегистрированы в Минюсте России 16.03.2000, рег. № 2150 | ст. 9.11 КоАП РФ | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по обеспечению безопасности энергоустановок | |||
| Не соблюдается выполнение требований инструкций и других нормативно-технических документов при эксплуатации оборудования, зданий и сооружений | ПТЭЭС | ст. 9.11 КоАП РФ | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по обеспечению безопасности энергоустановок | |||
| Не соблюдается защита оборудования от попадания воды | ПТЭЭС | ст. 9.11 КоАП РФ | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по обеспечению безопасности энергоустановок | |||
| Не проводится периодическое техническое освидетельствование технологических систем, оборудования, зданий и сооружений | Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – 117-ФЗ), ПТЭЭС | ст. 9.2 КоАП РФ | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по обеспечению безопасности ГТС | |||
| Не проводится комплексное обследование производственных зданий и сооружений, находящихся в эксплуатации более 25 лет, независимо от состояния с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности с привлечением специализированных организаций | 117-ФЗ, ПТЭЭС | ст. 9.2 КоАП РФ | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по обеспечению безопасности ГТС | |||
| Контрольно-измерительная аппаратура и приборы (далее – КИАиП) морально устарели, большое количество КИАиП отработало нормативный срок. Слабо внедряются на ГТС автоматизированные системы постоянного мониторинга за показаниями пьезометров и фильтрационными расходами | 117-ФЗ, ПТЭЭС | ст. 9.2 КоАП РФ | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по обеспечению безопасности ГТС | |||
| Коррозия металлических конструкций механического оборудования ГТС, разрушение антикоррозийной защиты (далее – АКЗ), отсутствие эффективного контроля за эффективностью АКЗ | 117-ФЗ, ПТЭЭС | ст. 9.2 КоАП РФ | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по обеспечению безопасности ГТС | |||
| Не актуализируются должностные инструкции в части должностных обязанностей по организации эксплуатации и обслуживания гидротехнических сооружений | ПТЭЭС | ст. 9.2 КоАП РФ | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по контролю актуализации должностных инструкций | |||
| Пьезометры, марки, реперы плотин гидротехнических сооружений находятся в неработоспособном состоянии | 117-ФЗ, ПТЭЭС | ст. 9.2 КоАП РФ | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по обеспечению безопасности ГТС | |||
| На пьезометрах, реперах плотин гидротехнических сооружений отсутствуют комплектующие элементы. Отсутствует нумерация согласно проекту | 117-ФЗ, ПТЭЭС | ст. 9.2 КоАП РФ | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по обеспечению безопасности ГТС | |||
| Неудовлетворительное состояние дренажных систем, не производится оценка фильтрационных расходов. Отсутствует система организованного сбора и отвода фильтрационных вод в дренажную систему | 117-ФЗ, ПТЭЭС | ст. 9.2 КоАП РФ | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по обеспечению безопасности ГТС | |||
| На плитах крепления верхового откоса в зоне переменного уровня имеются участки с разрушением защитного слоя бетонной поверхности с оголением рабочей арматуры, нарушена целостность межплиточных швов | 117-ФЗ, ПТЭЭС | ст. 9.2 КоАП РФ | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по обеспечению безопасности ГТС | |||
| Правила эксплуатации гидротехнических сооружений отсутствуют или не переработаны с учетом требований, утвержденных приказом Ростехнадзора от 02.10.2015 № 395, а также не корректируются после проведения модернизации и реконструкции ГТС, изменения состава КИА | 117-ФЗ | ст. 9.2 КоАП РФ | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по обеспечению безопасности ГТС | |||
| Отсутствуют графики периодичности осмотра оборудования, зданий и сооружений, установленные техническим руководителем | 117-ФЗ, ПТЭЭС | ст. 9.2 КоАП РФ | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по обеспечению безопасности ГТС | |||
| Не обеспечена водонепроницаемость затворов, правильная посадка их на порог и плотное прилегание к опорному контуру | 117-ФЗ, ПТЭЭС | ст. 9.2 КоАП РФ | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по обеспечению безопасности ГТС | |||
| Бермы и кюветы каналов не регулярно очищаются от грунта осыпей и выносов, зарастание откосов и гребня грунтовых сооружений деревьями и кустарниками | 117-ФЗ, ПТЭЭС | ст. 9.2 КоАП РФ | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по обеспечению безопасности ГТС | |||
| Не проводится техническое освидетельствование электрооборудования с истекшим сроком службы с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации | 117-ФЗ, ПТЭЭС | ст. 9.11 КоАП | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по обеспечению безопасности энергоустановок | |||
| Нарушаются требования, касающиеся заземления частей электроустановок потребителей | Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте России 22.01.2003 № 4145, (далее – ПТЭЭП) | ст. 9.11 КоАП | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по обеспечению безопасности энергоустановок | |||
| Не уплотнены проходы кабельных линий через стены, перекрытия. Места выхода кабелей из кабельных каналов не уплотнены огнеупорным материалом | ПТЭЭП | ст. 9.11 КоАП | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по обеспечению безопасности энергоустановок | |||
| В трансформаторных подстанциях, технологических помещениях силовые кабельные линии не уложены в кабельные конструкции | ПТЭЭП, Правила устройства электроустановок, Шестое издание, утверждены Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, (далее – ПУЭ). | ст. 9.11 КоАП | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по обеспечению безопасности энергоустановок | |||
| Расстояния между силовыми одиночными кабелями, проложенными на кабельных конструкциях, не соответствуют установленным требованиям | ПТЭЭП, ПУЭ | ст. 9.11 КоАП | Неудовлетворительная работа руководящего персонала по обеспечению безопасности энергоустановок | |||
По материалам Ростехнадзора.