Арбитражному суду Дальневосточного округа пришлось разобраться, входит ли в обязанности управляющей компании осуществлять дезинфекцию помещений при распространении коронавирусной инфекции.
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области провел внеплановую проверку управляющей компании жилого дома ООО «ЭкоДолинск». По причине распространения новой инфекции Covid-19 Роспотребнадзор посчитал необходимым проведение мероприятий по дезинфекции и выдал обществу предписание. Орган контроля потребовал периодически проводить влажную уборку помещений дома и обрабатывать дезинфицирующим средством все контактные поверхности. Организация не согласилась с требованием Роспотребнадзора и обратилась в арбитражный суд.
УК просила признать предписание недействительным (дело № А59 – 2776/2020)
Управление указывало на правомерность предписания (ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»):
- на территории района имеется реальная угроза распространения инфекции;
- управляющая организация обязана осуществлять уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования.
Арбитражный суд Сахалинской области удовлетворил требования истца. Ответчик не смог обосновать наличие угрозы заболевания:
«профилактическая дезинфекция начинается при возникновении угрозы заболевания с целью предупреждения распространения возбудителя. Включает меры личной гигиены, частое мытье рук с мылом или протирку их кожными антисептиками, регулярное проветривание помещений, проведение влажной уборки. Мероприятия прекращаются через 5 дней после ликвидации угрозы заноса возбудителя (Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 23 января 2020 года № 02/770‑2020-32 «Об инструкции по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами»)».
Апелляционный суд оставил решение без изменения. Ответчик не предоставил доказательств, что в домах, которые обслуживаются обществом, были выявлены эпидемические очаги.
Суд кассационной инстанции подтвердил недействительность предписания
В конце декабря 2020 года Арбитражный суд Дальневосточного округа поддержал выводы нижестоящих инстанций. Сама по себе сложившаяся ситуация, связанная с распространением новой коронавирусной инфекции, не может возлагать на юридических лиц обязанности, не предусмотренные нормативными актами:
«дезинфекция должна проводиться только специализированными организациями, имеющими лицензию, соответствующее оборудование, спецсредства, подготовленный персонал. Поскольку управляющая организация такими полномочиями не обладает, подобной лицензии не имеет, при отсутствии решения собрания собственников на привлечение специализированной организации к проведению дезинфекционных работ и финансирование подобных работ, у Роспотребнадзора не имелось полномочий вменять в обязанности управляющей организации проведение мероприятий, перечисленных в спорном предписании».
Таким образом, для признания предписания правомерным ответчик должен был доказать наличие угрозы распространения коронавирусной инфекции – проживание в доме зараженных граждан.
Интересно, что ранее Арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел похожий спор (дело № А73 – 6786/2020). Но тогда суд подтвердил законность предписания: в жилом доме были выявлены случаи заражения Covid-19. Почитать подробнее об этой истории можно в статье «Неудачная попытка ТСЖ оспорить предписание Роспотребнадзора по дезинфекции подъездов».