Предписание инспекции о выставлении в срок квитанций признали незаконным из-за неправильной формулировки

Арбитражный суд Уральского округа напомнил о том, выдаваемые органами контроля предписания должны соответствовать требованию исполнимости.

Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области провела проверку в отношении энергоснабжающей организации АО «ЭнергосбыТ Плюс» на основании жалоб жителей многоквартирного дома в п. Энергетик Новоорского района, что им не были направлены платежные документы за октябрь 2019 года. В результате проверки было составлено предписание обеспечить предоставление платежных документов в установленные законом сроки. Обществу такое требование не понравилось, и оно обратилось в суд.

Суды встали на сторону компании (дело № А47 – 1401/2020)

В исковом заявлении организация указала, что не отрицает факт нарушения сроков предоставления квитанций, однако просила признать выданное предписание недействительным из-за того, что оно нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, «поскольку Инспекция без проведения проверки на предмет выставления квитанций после октября 2019 года выдала предписание об обеспечении соблюдения предусмотренных сроков»

Суд изучил материалы дела и указал, что несмотря на то, что инспекция выдала обществу предписание, в котором было указано на необходимость предоставления платежного документа без указания периода, что возложило на общество обязанность представить квитанции как за предшествующие периоды, так и за периоды, обязанность по представлению квитанций за которые ещё не наступила. Доказательств же непредставления квитанций за иные периоды, кроме как октября 2019 года, представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к выводу о неконкретности изложенных требований и, как следствие, о его неисполнимости.

Инспекция обжаловала решение суда

Инспекция не согласилась с решением суда, в жалобах указывала, что из предписания понятно, какие нарушения допущены обществом, и соблюдение каких норм права необходимо ему обеспечить, двусмысленности никакой нет.

Однако на прошлой неделе Арбитражный суд Уральского округа оставил кассационную жалобу без удовлетворения, поддержав выводы коллег.

Таким образом, исполнимость предписания является важным требованием, поскольку предписание исходит от государственного органа и носит обязательный характер. Непродуманная формулировка требований может привести к признанию предписания недействительным, даже если нарушение действительно было.