На своём telegram канале ЖКХ я попросила подписчиков пройти опрос о работе их совета многоквартирного дома. Это было нужно, чтобы понять, как живёт совет дома в реальности, а не на бумаге Жилищного кодекса РФ.
В опросе поучаствовало 265 человек:
✔ 102 председателя совета дома;
✔ 100 других членов совета дома;
✔ 58 просто жильцов;
✔ 5 управляющих организаций.
Ниже ответы этих участников на те вопросы, которые было можно посчитать и как-то обобщить*.
Сколько человек входит в совет многоквартирного дома
Самая популярная численность совета – 5 человек (22,9%), далее – 3 человека (16,7%), на третьем месте 4 человека (13,6%).
Было четыре совета МКД всего из одного человека, а 31 человек указали, что в их доме 10 и больше членов. Самое большое число членов составило 36 человек: столько было выбрано в доме на 1300 квартир.
Жилищный кодекс РФ предлагает при определении численности совета учитывать количество подъездов этажей, квартир. Что оказалось на практике?
Чем больше дом, тем больше численность, но не всегда.
В домах до 100 квартир (60 домов) численность совета указали от 1 до 7 членов. Больше всего в таких небольших домах совет дома состоит из 3 человек (23 дома или больше трети).
В 85 домах от 100 до 500 квартир разброс ещё больше: численность совета дома составила от 1 человека и до выше 10. Самая популярная численность в таких домах – 5 человек (18 домов).
В 22 домах с количеством помещений от 500 до 1000 совет выбирался в составе не менее 4 человек, а чаще всего – не меньше 10 членов (8 домов).
В 4 огромных домах с количеством квартир больше 1000 выбрано 3 совета больше 10 человек и 1 совет из 5 членов.
Учёт количества подъездов
45% участников опроса отметили, что при определении численности совета старались учитывать число подъездов и другие факторы: обычно это 1 – 2 человека от подъезда, иногда для нечетного количества добавляется председатель. Не всегда набирается нужное число желающих участвовать в совете дома. Несколько домов отметили, что ставили минимум – 1 от подъезда, а дальше набирали всех желающих.
55% проголосовавших указали, что численность случайная или что брали всех, кто захотел или проявлял активность.
Избрание совета многоквартирного дома: одним списком или голосуют отдельно по каждому кандидату
3 совета из 4 выбирается единым списком. Только 25,6% опрошенных указали, что у них голосовали по каждой кандидатуре отдельно.
Выплата вознаграждения совету многоквартирного дома
В 90% случаев вознаграждение не выплачивается.
Среди тех 10%, что выплачиваются, были такие примеры условий выплаты вознаграждений:
- сбор с квадратного метра – 0,5 Р, 1 Р, 1,5 Р, 1,75 Р,
- сбор с квартиры – 50 Р, 100 Р,
- председатель совета не платит за содержание и ремонт / председатель имеет льготу на текущий ремонт.
Выплачивается чаще председателю (выходит от 1000 до 30 000 Р), изредка – на весь совет, а там сумма распределяется между собой.
Отчёт совета многоквартирного дома о своей работе
Чуть больше половины советов (51,4% или 133 совета) не отчитываются о своей работе. 54 совета или 20,8% отчитываются как и положено на общем собрании, остальные просто размещают свой отчет в доступном для жильцов месте.
Из тех 25 домов, где совет получает вознаграждение, 15 советов отчитывается о своей работе.
«Просто собственники» (не члены совета) указывают на отсутствие отчётности чаще, чем сами советы домов:
о том, что отчёт не представляется, отметило 46,5% из числа членов совета дома, в том числе председателей, а также 63,8% обычных жильцов.
Наличие положения о совете многоквартирного дома
В 97 домах (37,3%) утверждено положение о совете дома, остальные справляются без него.
Как совет дома принимает решения
В опросе было предложено 2 основных варианта – на заседаниях с оформлением протокола и «просто собираются / списываются». Заседания проводятся только в каждом третьем случае, чаще всего обходятся без формализма.
В единичных случаях советы списываются, но потом оформляют решения, либо все решает председатель.
Какой-либо корреляции с наличием Положения о совете дома не обнаружилось: также треть советов с Положением собираются официально и 2 трети справляются без заседаний и оформления решений.
Участвующие в опросе собственники часто недовольны своими советами: «не уведомляя жителей, могут принять решение», «ключевые решения принимают без обсуждения с жителями, на критику скандалят».
Какие полномочия реально используются советом дома
Из предложенных мной вариантов выбрали:
- контролирует качество работ и услуг управляющей организации – 70,7%
- ведет группы, чаты, сайт для информирования жильцов 70,3%
- следит за выполнением решений общего собрания – 50,8%
- принимает решения о текущем ремонте дома – 49,2%
- проводит общие собрания – 48,4%
- готовит заключение по условиям договора управления – 19,5%
Также совет пишет обращения, «помогает бабушкам».
Почти четверть участвовавших в опросе обычных собственников не знает, чем занимается совет, или считает, что он ничего не делает.
Из странных ответов – 2 опрошенных указали, то совет принимает решения по капитальному ремонту, чего быть не должно, так это относится к компетенции общего собрания собственников.
Какие полномочия (возможности) реально использует председатель совета дома
Из предложенных мной вариантов выбрали:
- участвует в осмотрах общего имущества – 73,2%
- пишет жалобы в контролирующие органы – 61,8%
- подписывает акты приемки выполненных работ – 56,9% (печальная цифра – чуть больше половины – и это на тематическом канале)
- подписывает акты о некачественных услугах – 44.7%
- обсуждает с УК условия договора управления – 39%
- участвует в снятии показаний с общедомовых счётчиков – 25,6%
- подписывает договор управления от имени собственников – 23,6%
- представляет собственников в суде по вопросам управления домом – 11,8%
Из своих вариантов опрошенные добавили проведение собраний, общение с УК и информирование жителей.
Почти четверть обычных собственников опять негативно оценили работу председателя – от ничегонеделания и работы языком до сговора с УК.
Что совет дома использует (применяет) в своей работе
Из предложенных вариантов выбрали:
- группа (чат) дома в соцсетях (мессенджерах) – 78,9%
- информирование через объявления, листовки – 67,2%,
- группа (чат) чисто для совета дома – 57%
- полезные памятки, инструкции для жителей в гугл докс – 21,1%
- свой сайт – 7,8%
- видеовстречи, конференции – 5,9%.
Из своих вариантов добавили обычные встречи, публикации интересных статей и материалов, опросы, субботник.
Отношения с управляющей организацией
Я предложила на выбор слишком мало вариантов («сотрудничество», «вражда», «каждый сам по себе»), и однозначно с ответом смогли определиться 77% опрошенных. При этом сотрудничество выбрала почти треть опрошенных или относительное большинство, а однозначно о вражде указали всего лишь 21,8%:
При этом 4 и 5 опрошенных УК указали на сотрудничество, и ещё одна – на независимую работу совета и УК друг от друга.
Из своих вариантов участники опроса указывали ответы в стиле «и так, и так»:
- с УК идёт конструктивное взаимодействие – споры, иногда компромиссы, иногда помощь иногда конфронтация.
- мы их пытаемся заставить делать их работу, обычно без вражды
- вежливо стараемся, но обратной связи от УК мало
- начинали сотрудничество, потом вражда. Сейчас сменили УК. Пока сотрудничество
- раньше была вражда, а теперь сотрудничество
- на сегодняшний момент наш дом знают, идут на контакт, прислушиваются. До официального выбора совета дома просто отмораживались, смеялись в лицо, не принимали всерьез. После неоднократно жалоб в прокуратуру и ГЖИ, обратили внимание и поняли, что лучше с нами дружить.
- «У нас УК образовалась из старого советского районного ЖЭКа. 5 таких районных УК где-то 10 лет назад купили московские хозяева. В связи с этим 2 основные проблемы. Во-первых, это закостенелая бюрократическая структура, с которой стало невозможно оперативно работать. Сейчас связь только через кол-центр или ГИС ЖКХ. Во-вторых. Директора на местах несамостоятельны… Но меня и наш дом они после 3‑х лет работы стараются (по возможности, конечно) не раздражать откровенными отписками, т.к. знают, что я, в любом случае, пойду до конца…».
Как складываются отношения совета с другими жильцами
42,2% опрошенных указали, что в доме имеется оппозиция, 60,9% сообщили о наличии группы поддержки, а 23,3% отметили, что жильцы равнодушны к совету.
Отдельные опрошенные дополнили ответ:
- Большинство поддерживают совет дома. Но есть паршивые овцы, которые не разбираясь в вопросе мутят воду жалуются на ветряные мельницы. и ищут черную кошку в черной комнате когда ее там нет. Особо не мешают. Но осадочек всегда есть.
- Примерно: 70% поддерживают, 28% безразлично, 2% неадекватных пожилых женщин, которых все не устраивают и всячески «вставляют палки в колеса»
- Есть отдельные недовольные жители, в основном пожилые, которые считают, что совет – это люди на зарплате, которые должны решать любые проблемы граждан, и которые по их мнению должны сочетать в себе функцию участкового полицейского и бесплатной юридической консультации. Есть люди, которые считают, что если в подъезде перегорела лампочка, надо обращаться к председателю совета, чтобы он её вкрутил, а вовсе не звонить в аварийно-диспетчерскую службу УО.
Создаются ли в домах «комиссии» собственников
Удивило, но комиссии в домах создаются, хоть и редко:
10,5% ответивших или 27 человек отметили, что комиссии созданы советом домом, и ещё 6,2% или 16 человек указали, что комиссии выбраны по решению общего собрания собственников.
Среднестатистический совет дома
Состоит из 5 человек, выбирался списком, который составили из тех, кто хотел быть в совете. Положения о совете нет, решения никак не оформляются, о работе не отчитывается. Имеется группа (чат) дома и совета дома в соцсетях (мессенджерах). Совет информирует жильцов о важном через соцсети (чаты, каналы) и обычные объявления. Вознаграждение за участие в жизни дома не выплачивается. Среди соседей имеется группа поддержки.
Совет контролирует качество работ и услуг управляющей организации и следит за выполнением решений общего собрания. Председатель совета участвует в осмотрах общего имущества, пишет жалобы в контролирующие органы и подписывает акты приемки выполненных работ.
В следующей части я опубликую рекомендации участников опроса по работе совета дома.
*Возможные недостатки исследования
Автор не гарантирует, что в опросе не участвовало несколько членов с одного совета дома, что могло повлиять на достоверность результатов.
Опрос происходил на тематическом телеграм канале ЖКХ, что подразумевает активную роль подписчиков блога и участников опроса в жизни дома. То есть дома с «никаким» советом в опросе практически не представлены.
Ответы на вопросы не являлись обязательными, и на каждый из них получено разное количество ответов.
Некоторые ответы обычных собственников вызывают сомнения в достоверности, так как складывается впечатление, что отдельные собственники путают совет дома с правлением ТСЖ или общим собранием собственников.