Прокуратура Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики дала свои разъяснения по предмету доказывания при рассмотрении дел о взыскании задолженности по договорам по транспортировке холодной воды и сточных вод.
Согласно пункту 26 статьи 2 Закона № 416-ФЗ транспортировка воды (сточных вод) – перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.
Согласно пункту 45 Правил № 644 договор по транспортировке холодной воды, договор по транспортировке сточных вод заключаются между транзитной организацией и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, типовым договором по транспортировке сточных вод, утверждаемыми Правительством РФ. Заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным (пункт 46 Правил № 644).
Отсутствие заключенного между сторонами в спорный период договора на транспортировку холодной воды и сточных вод не освобождает ответчика от оплаты оказанных ему услуг (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.07.2024 № Ф07 – 7003/2024 по делу № А52 – 171/2021).
На основании части 1 статьи 16 Закона №416-ФЗ по договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством РФ требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.
Таким образом, возмездный характер правоотношений между организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией установлен действующим законодательством (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.12.2019 № Ф03 – 5630/2019 по делу №А51 – 3968/2017, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22.01.2019 № Ф06 – 42191/2018 по делу № А55 – 15179/2017).
В предмет доказывания по делам данной категории входит:
- объем транспортируемой воды (сточных вод);
- установление владения транзитной организацией сетями водоснабжения и водоотведения на законном основании;
- установление уполномоченным органом транзитной организации тарифа на услуги транспортировки холодной воды и сточных вод;
- установление технологического присоединения ответчика к сетям транзитной организации;
- факт оплаты оказанных услуг.
Бремя доказывания объема транспортируемой воды (сточных вод) возлагается на транспортирующую организацию.
В качестве доказательств объема отпуска воды и объема принятых транзитной организацией сточных вод предоставляются акты оказанных услуг, счета-фактуры.
В качестве доказательств принадлежности сетей транзитной организации предоставляются правоустанавливающие документы: свидетельство о государственной регистрации прав, договор аренды, концессионное соглашение и иные.
Бремя доказывания факта оплаты оказанных услуг возложено на организацию водопроводно-канализационного хозяйства.
В качестве доказательств оплаты предоставляются платежные поручения, письма о зачете.
Водоснабжение и водоотведение, в частности транспортировка воды и стоков, относятся к регулируемым государством видам деятельности, цена за подобные услуги определяется органом регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (абзац второй пункта 1 статьи 424 ГК РФ, части 1, 2, 7, 8, 10 статьи 31 Закона № 416-ФЗ).
Порядок установления тарифа носит заявительный характер, органом тарифного регулирования устанавливается тариф по инициативе регулируемой организации, исходя из материалов и документов, представленных организацией, обратившейся с указанным заявлением.
Согласно пункту 35 Правил № 406 корректировка долгосрочных тарифов осуществляется в порядке, определенном регламентом.
Оплата услуг по транспортировке сточных вод осуществляется по тарифам на транспортировку сточных вод (часть 3 статьи 17 Закона №416-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.
Принимая во внимание положения вышеприведенной нормы права, собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям не вправе препятствовать перетоку по их сетям воды и сточных вод и требовать оплаты стоимости услуг (определение Верховного Суда РФ от 05.09.2022 №301- ЭС22 – 14781, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.05.2024 № Ф01 – 744/2024 по делу № А43 – 13756/2023).
Таким образом, по общему правилу собственники и иные владельцы водопроводных и канализационных сетей приобретают статус транзитной (транспортирующей) организации и возможность оказывать возмездные услуги по транспортировке воды (сточных вод) лишь при наличии водопроводных и канализационных сетей посредством которых осуществляется перемещение воды (сточных вод) в законном владении и эксплуатации организации, и установленного тарифа на транспортировку воды (сточных вод).
Местом исполнения обязательств организации, эксплуатирующей водопроводные сети, является точка на границе эксплуатационной ответственности этой организации, если иное не предусмотрено договором по транспортировке холодной воды и сточных вод.
При заключении договоров по транспортировке холодной воды и сточных вод организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) обязана установить факт подключения ее абонентов к водопроводным (канализационным) сетям, эксплуатируемым транзитной организацией (пункт 55(2) Правил № 644), и при отсутствии подключения таких абонентов вправе отказаться от заключения договоров (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.09.2023 № 303-ЭС23 – 8367 по делу № А51 – 18474/2020).При отсутствии у транзитной организации прибора учета, а также при возникновении неисправности прибора учета или демонтаже прибора учета в целях его поверки, ремонта или замены объем сточных вод, транспортируемых по канализационным сетям такой организации, определяется расчетным способом путем суммирования объема сточных вод, который отведен абонентами или принят от других транзитных организаций, а также объема поверхностных сточных вод, принимаемых транзитной организацией (постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 16.01.2024 № Ф06 – 12459/2023 по делу № А55 – 651/2023, от 16.10.2023 №Ф06 – 8701/2023 по делу № А55 – 27446/2022).
Старший помощник прокурора Калининского района
г.Чебоксары Чувашской Республики
Лукина Татьяна Владимировна