Типовой алгоритм Минэнерго адресован органам местного самоуправления — но главные действующие лица в нём те, кого оценивают. Для теплоснабжающих и теплосетевых организаций и владельцев тепловых сетей сезон проверки заканчивается строго: акт — не позднее 25 октября, паспорт — не позднее 1 ноября. Разбираем, как устроена оценка, что готовить и что делать с замечаниями. Все сроки сезона для всех участников мы собрали в календаре подготовки к отопительному периоду.
Считайте назад от 25 октября
Предельный срок получения акта — 25 октября. От него вычисляется весь график: оценка по каждому лицу длится не более 30 календарных дней, а уведомить о её начале обязаны не позднее чем за 20 календарных дней. Считаем назад при максимально допустимой длительности:
| Событие | Правило | Расчёт от дедлайна |
|---|---|---|
| Уведомление о начале оценки | за 20 календарных дней до начала | не позднее 5 сентября |
| Начало оценки | за 30 календарных дней до завершения | не позднее 25 сентября |
| Завершение оценки | — | к 25 октября |
| Акт оценки | 1 рабочий день после завершения оценки | не позднее 25 октября |
| Паспорт | 5 рабочих дней после подписания акта | не позднее 1 ноября |
Отдельно заложите время на проверку в ЕТО: она проверяет ваши оценочные листы и рассчитывает индекс готовности до 10 календарных дней, а результаты обязана направить в комиссию не позднее чем за 5 рабочих дней до подписания акта. При акте 25 октября документы должны быть у ЕТО уже в первой половине октября.
Практический вывод: если к началу сентября уведомления ещё не было — предельные сроки уже под угрозой, у комиссии остаётся всё меньше манёвра. Само Минэнерго подчёркивает: установленные сроки — предельные, а не рекомендуемый график, и оценку надо организовывать заблаговременно.
Кто вас проверяет
| Кого оценивают | Председатель комиссии | Состав комиссии |
|---|---|---|
| Теплоснабжающие, теплосетевые организации, владельцы сетей (кроме ЕТО) | ОМСУ | ОМСУ, ЕТО (в чью зону входит ваша система теплоснабжения), Ростехнадзор |
| ЕТО | ОМСУ | ОМСУ, Ростехнадзор |
Для отдельных категорий объектов (оборона, безопасность и т.п.) вместо Ростехнадзора в комиссии — профильные федеральные органы. Полная матрица комиссий по всем категориям — в календаре.
Обратите внимание на конструкцию: в комиссии, которая оценивает теплоснабжающую организацию, сидит ЕТО — организация, в зону деятельности которой входит ваша система теплоснабжения.
Как вы узнаете об оценке. Информацию о её начале и программу публикуют на официальном сайте ОМСУ, плюс каждому оцениваемому направляют письменное уведомление с подтверждением получения. В уведомлении — дата, к которой вы обязаны представить комиссии документы и заполненные оценочные листы. Не дожидаясь уведомления, зайдите на сайт ОМСУ: в программе оценки уже есть график и оценочные листы — скачайте их заранее.
Осмотр. Проводится по решению комиссии, и по его итогам комиссия вправе изменить оценочный лист: зафиксировать новые замечания и пересчитать индекс.
Что подготовить
| Документ | Срок |
|---|---|
| План подготовки к отопительному периоду | утверждается не позднее 15 апреля, направляется в ОМСУ в течение 5 рабочих дней |
| Порядок (план) действий по ликвидации последствий аварий | согласование с ОМСУ |
| Документы, подтверждающие выполнение требований пп. 9 – 11 Правил № 2234 | к дате из уведомления |
| Заполненные оценочные листы | к той же дате |
| Объекты — к возможному осмотру | по решению комиссии |
Как принимается решение
Цепочка такая: вы сдаёте документы и оценочные листы в комиссию → ЕТО проверяет и считает индекс (10 календарных дней) → комиссия рассматривает материалы и устанавливает уровень готовности.
Ключевое правило: расчёт ЕТО не подменяет решения комиссии. Если в расчёте ошибки или неполные данные, комиссия вправе его уточнить и установить уровень с учётом уточнения.
Второй нюанс — протоколы. Алгоритм рекомендует ОМСУ вести протоколы заседаний комиссии с фиксацией замечаний членов комиссии и результатов их рассмотрения. Для проверяемых это важно: позиция Ростехнадзора или ЕТО, озвученная в комиссии, не должна бесследно исчезать из итогового акта. Председатель, по формулировке Минэнерго, обязан «исключить необоснованное игнорирование замечаний членов комиссии».
Дальше — арифметика:
| Индекс готовности | Уровень |
|---|---|
| от 0,9 до 1,0 включительно | Готов |
| от 0,8 включительно до 0,9 не включительно | Готов с условиями |
| менее 0,8 | Не готов |
Уровень организации — среднее арифметическое индексов её объектов.
Правило нуля: если хотя бы по одному объекту один из показателей готовности равен нулю, индекс организации не превысит 0,8 — каким бы ни было среднее.
Паспорт выдают уровням «Готов» и «Готов с условиями» — последним в случае, если сроки устранения замечаний и повторная оценка выходят за рамки составления акта.
Замечания: конвейер до Ростехнадзора
- Фиксация. Замечания записываются в оценочный лист со сроком устранения.
- Устранение. Исправив, вы направляете в комиссию уведомление с подтверждающими документами.
- Повторная оценка. Не позднее 14 календарных дней после получения уведомления. По итогам — новый акт и новый оценочный лист.
- Не устранили. Комиссия подписывает акт о неустранении замечаний.
- Надзор. В течение 5 рабочих дней информация уходит в Ростехнадзор.
Три правила, из-за которых чаще всего ошибаются:
- Паспорт не освобождает от замечаний — устранять обязаны все, кому они адресованы, включая уровень «Готов».
- Опоздали — паспорт не выдадут. Устранить замечание после предельного срока выдачи паспорта можно и нужно, но паспорт на этот отопительный период уже не получить.
- Замечание живёт год. Контроль длится до подписания акта следующего цикла. Не устранили — нарушение вскроется повторно и попадёт в новый оценочный лист.
И тонкость: замечания по невыполнению предписаний в оценочный лист не попадают, но влияют на индекс готовности.
Если вы ЕТО
У вас двойная роль. Во-первых, вас самих оценивают — комиссией под председательством ОМСУ с участием Ростехнадзора, с теми же дедлайнами: акт до 25 октября, паспорт до 1 ноября. Во-вторых, вы участник оценки других: проверяете оценочные листы, рассчитываете индексы (10 календарных дней на проверку, результаты — не позднее чем за 5 рабочих дней до акта) и входите в комиссии по теплоснабжающим организациям, потребителям и управляющим организациям вашей зоны. Решение при этом везде остаётся за комиссией.
Подготовка к отопительному сезону по новым правилам (+ шаблон плана на 2026/2027 год)
