Минэнерго России подготовило доработанный типовой алгоритм действий при подготовке муниципального образования к отопительному периоду (письмо от 08.07.2026 № ПК-13315/07). Документ собрал в одном месте всё, что раньше было рассыпано по приказу Минэнерго № 2234 и связанным нормам: сроки, состав комиссий, порядок оценки, правила работы с замечаниями.
Алгоритм адресован органам местного самоуправления, но касается всех участников: теплоснабжающих и теплосетевых организаций, ЕТО, управляющих организаций и потребителей тепловой энергии. Разбираем, как устроен этот календарь и что он значит для каждой стороны.
Как пользоваться этим материалом
Сроки в календаре повторяются каждый год — алгоритм типовой. Найдите в таблице сегодняшнюю дату: всё, что выше по списку, к этому моменту должно быть уже исполнено. Всё, что ниже, — ваш горизонт планирования.
Что это за документ
Основа алгоритма — приказ Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234, которым утверждены Правила обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядок проведения оценки готовности. Алгоритм не вводит новых требований: он раскладывает действующие по шагам и датам.
Важно понимать статус документа: это не нормативный акт, а методическая помощь ОМСУ. Образцы расчётов индексов готовности размещены на официальном сайте ведомства — раздел «Обеспечение готовности к отопительному периоду». Туда стоит заглянуть всем, кого ждёт оценка.
Весь сезон в одной таблице
| Срок | Что должно произойти | Чей это срок |
|---|---|---|
| до 15 февраля | Утвердить и актуализировать порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения | ОМСУ |
| в течение 5 рабочих дней после утверждения | Разместить план ликвидации аварий на официальном сайте | ОМСУ |
| до 15 апреля | Утвердить план подготовки к отопительному периоду | Теплоснабжающие, теплосетевые организации, владельцы тепловых сетей |
| до 30 апреля | Утвердить план подготовки к отопительному периоду | Потребители (подп. 1.3 п. 1 Правил № 2234), УО и иные лица, ответственные за внутридомовые системы отопления МКД |
| в течение 5 рабочих дней после утверждения | Направить план подготовки в ОМСУ | Все, кто утвердил план |
| до 15 мая | Утвердить план подготовки муниципального образования к отопительному периоду (если МО приняло такое решение) | ОМСУ |
| до 15 августа | Создать комиссии по оценке обеспечения готовности | ОМСУ |
| за 20 календарных дней до начала оценки | Уведомить оцениваемых лиц и опубликовать программу оценки на сайте | ОМСУ |
| не позднее 10 сентября | Получить акты оценки готовности | Потребители и УО — объекты оценки |
| не позднее 15 сентября | Получить паспорта готовности | Потребители и УО — объекты оценки |
| не позднее 25 октября | Получить акты оценки готовности | Теплоснабжающие, теплосетевые организации, владельцы тепловых сетей |
| не позднее 1 ноября | Получить паспорта готовности | Теплоснабжающие, теплосетевые организации, владельцы тепловых сетей |
| не позднее 15 ноября | Получить акт оценки готовности | Само муниципальное образование |
| не позднее 20 ноября | Получить паспорт готовности | Само муниципальное образование |
| до 1 декабря | Разместить на сайте сводную информацию о результатах оценки | ОМСУ |
Предостережение Минэнерго: эти сроки — предельные, а не рекомендуемый график. Оценка по каждому лицу длится не более 30 календарных дней, и её надо планировать заблаговременно, с учётом климата и запасом времени на устранение замечаний до начала отопительного периода.
Правила без фиксированной даты
Часть сроков в алгоритме привязана не к календарю, а к событиям:
| Событие | Срок |
|---|---|
| Завершение оценки | Акт составляется не позднее 1 рабочего дня |
| Подписание акта оценки | Паспорт выдаётся в течение 5 рабочих дней |
| Передача оценочных листов в ЕТО | ЕТО проверяет документы и считает индекс готовности за 10 календарных дней |
| Проверка ЕТО | Результаты направляются в комиссию не позднее чем за 5 рабочих дней до подписания акта |
| Получение комиссией уведомления об устранении замечаний | Повторная оценка — не позднее 14 календарных дней |
| Подписание акта о неустранении замечаний | Информация передаётся в надзорный орган в течение 5 рабочих дней |
Кто кого проверяет
Оценку проводят комиссии — их состав зависит от того, кого проверяют:
| Кого оценивают | Председатель комиссии | В составе |
|---|---|---|
| Муниципальное образование | Ростехнадзор | Ростехнадзор, орган исполнительной власти субъекта в сфере теплоснабжения (по согласованию) |
| ЕТО | ОМСУ | ОМСУ, Ростехнадзор |
| Теплоснабжающие, теплосетевые организации, владельцы сетей (кроме ЕТО) | ОМСУ | ОМСУ, ЕТО, Ростехнадзор |
| Потребители (подп. 1.3 п. 1 Правил № 2234) | ОМСУ | ОМСУ, ЕТО |
| УО и иные лица, ответственные за внутридомовые системы МКД | ОМСУ | ОМСУ, ЕТО, ГЖИ, газораспределительная организация (по согласованию — для домов с газовым оборудованием) |
Оцениваемых уведомляют не позднее чем за 20 календарных дней до начала оценки: информацию размещают на сайте ОМСУ и направляют письменное уведомление. В уведомлении должна быть дата, к которой оцениваемый обязан представить комиссии документы о выполнении требований готовности и заполненные оценочные листы.
Особая роль у ЕТО: она проверяет оценочные листы и рассчитывает индекс готовности. Но решение принимает комиссия — расчёт ЕТО её не подменяет. Если в расчёте ошибки или неполные данные, комиссия вправе его уточнить.
Осмотр объектов проводится по решению комиссии. По его итогам комиссия может изменить оценочный лист: зафиксировать новые замечания и пересчитать индекс.
Как считается готовность
По каждому объекту оценки рассчитывается индекс готовности. Уровень готовности самого лица — среднее арифметическое индексов его объектов. Дальше срабатывает шкала:
| Индекс готовности | Уровень |
|---|---|
| от 0,9 до 1,0 включительно | Готов |
| от 0,8 включительно до 0,9 не включительно | Готов с условиями |
| менее 0,8 | Не готов |
Правило нуля. Если хотя бы по одному объекту один из показателей готовности равен нулю, индекс готовности лица не может превышать 0,8 — каким бы ни было среднее арифметическое.
Паспорт получают лица с уровнями «Готов» и «Готов с условиями». Последним — если сроки устранения замечаний и повторная оценка выходят за рамки сроков составления акта.
Замечания: как работают и чем грозят
Работа с замечаниями устроена как конвейер — со строгими сроками на каждом шаге:
- Фиксация. Замечания записываются в оценочный лист с указанием срока устранения. Замечания за невыполнение предписаний в оценочный лист не попадают, но влияют на индекс готовности.
- Устранение и уведомление. Исправив замечания, лицо направляет в комиссию уведомление с подтверждающими документами.
- Повторная оценка. Комиссия проводит её не позднее 14 календарных дней после получения уведомления. По итогам составляется новый акт и новый оценочный лист.
- Не устранил. Если уведомления не было или повторная оценка не подтвердила устранение, комиссия подписывает акт о неустранении замечаний.
- Передача в надзор. В течение 5 рабочих дней информация уходит: по теплоснабжающим, теплосетевым организациям и владельцам сетей — в Ростехнадзор, по потребителям и управляющим организациям — в ГЖИ.
Три правила, о которых не все знают:
- Паспорт не освобождает от замечаний. Устранять их обязаны все, кому они даны, — включая уровень «Готов». Получил паспорт — продолжай работать по оценочному листу.
- Опоздал — паспорт не выдадут. Обязанность устранить замечания сохраняется и после истечения предельного срока выдачи паспорта. Но если устранил замечание после этого срока, паспорт на текущий отопительный период уже не получить.
- Замечание живёт год. Контроль устранения длится до дня подписания акта по итогам оценки к следующему отопительному периоду. Не устранил — нарушение вскроется повторно и попадёт в новый оценочный лист.
Проверка самого муниципалитета
Финальный этап оценки — само муниципальное образование. Его проверяет комиссия под председательством Ростехнадзора, в состав также входит орган исполнительной власти субъекта в сфере теплоснабжения.
ОМСУ представляет в комиссию:
- утверждённый порядок (план) действий по ликвидации последствий аварий в сфере теплоснабжения;
- утверждённую схему теплоснабжения;
- документы о готовности бесхозяйных объектов теплоснабжения, для которых не определена обслуживающая организация;
- акты оценки готовности всех лиц, прошедших проверку.
Главный риск для муниципалитета — собственные процессуальные ошибки. Если ОМСУ нарушило порядок при оценке других лиц — сорвало сроки или оценило не всех, — показатель «1порядка» приравнивается к нулю. Отдельно подчёркнуто: отсутствие актов по потребителям и управляющим организациям тоже учитывается при определении этого показателя.
Подготовка к отопительному сезону по новым правилам (+ шаблон плана на 2026/2027 год)
