В подборке — три письма Минстроя России от 3, 5 и 13 августа 2026 года, все — о расчетах платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества (КР СОИ), и за горячую воду. Ведомство разъяснило: почему объем тепловой энергии на подогрев воды определяется по нормативу, а не по показаниям прибора учета; как считать объем горячей воды в доме с открытой системой теплоснабжения; какой способ определения объема сточных вод на содержание общего имущества допустим при разном наборе общедомовых приборов учета. Приводим позицию ведомства по каждому письму.
Тепловую энергию на подогрев горячей воды считают по нормативу — показания прибора учета не применяются
Письмо Минстроя России от 03.08.2026 № 47676-ДН/04
Тепловая энергия — не КР СОИ. Плата за содержание жилого помещения включает плату за КР СОИ (часть 9.1 статьи 156 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень таких ресурсов приведен в пункте 2 части 1 статьи 154 ЖК РФ: холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, отведение сточных вод в целях содержания общего имущества. Тепловой энергии в перечне нет. По мнению департамента, жилищное законодательство вообще не предусматривает возможности определять объем тепловой энергии, потребляемой при использовании и содержании общего имущества.
Горячая вода — один ресурс, двухкомпонентен только тариф. Горячая вода — самостоятельный коммунальный ресурс (пункт 2 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; далее — Правила № 354); для расчетов по ней применяется единица измерения кубический метр (пункт «а» примечания 1 к приложению № 2 к Правилам № 354). Вывод ведомства: представлять горячую воду как совокупность двух ресурсов — теплоносителя (воды) и тепловой энергии — законом не предусмотрено. Двухкомпонентным может быть тариф на горячую воду, сам ресурс «горячая вода» «двухкомпонентным ресурсом» не является.
Подогрев — по нормативу. По пункту 38 Правил № 354 при двухкомпонентном тарифе плата за горячее водоснабжение складывается из стоимости компонента на холодную воду для подогрева (или компонента на теплоноситель — в открытых системах теплоснабжения) и стоимости компонента на тепловую энергию для подогрева. Объем (количество) тепловой энергии на подогрев определяется как произведение объема потребленной горячей воды и утвержденного норматива расхода тепловой энергии на подогрев. Установленный жилищным законодательством порядок расчета не предусматривает применения показаний каких-либо средств измерения, учитывающих объем тепловой энергии на подогрев: применять фактический объем тепловой энергии, затраченной на подогрев, законом не предусмотрено. Норматив расхода тепловой энергии на подогрев — количественный показатель, измеряется в Гкал/куб. м (пункты 2, 6.1, 24.1 Правил № 306 — постановление Правительства РФ от 23.05.2006).
В жилом помещении плата за горячее водоснабжение при двухкомпонентном тарифе определяется по формуле 23 приложения № 2 к Правилам № 354 исходя из показаний приборов учета горячей воды (пункт 42, пункт 26 приложения № 2). Как следует из формулы, объем тепловой энергии на подогрев берется исходя из норматива.
Открытая система и самостоятельное производство. Если узел учета дома оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета (ОДПУ) тепловой энергии, учитывающим общий объем на отопление и горячее водоснабжение, объем тепла на отопление определяется как разность объема по показаниям ОДПУ и объема тепла на подогрев — произведения норматива расхода тепловой энергии и объема горячей воды, потребленной в помещениях и на общедомовые нужды (абзац двенадцатый пункта 42(1) Правил № 354). Если исполнитель сам производит горячую воду, расчет ведется исходя из объема использованного ресурса и тарифа (цены) на него (пункт 54 Правил № 354, формула 20 приложения № 2). Показания ОДПУ тепловой энергии, определяющего фактический объем тепла, израсходованного на подогрев в межотопительный период, в расчетах не применяются.
Тарифы для населения. Стоимость КР СОИ рассчитывается с использованием цен (тарифов), установленных для населения (подпункт «б(1)» пункта 22 Правил № 124 — постановление Правительства РФ от 14.02.2012). Следовательно, при расчете платы за горячую воду, потребленную при использовании и содержании общего имущества, применяется тариф на горячую воду для населения. При двухкомпонентном тарифе стоимость горячей воды определяется по каждому из компонентов; компонент «тепловая энергия» — из расчета объема тепловой энергии на горячее водоснабжение, определяемого по Правилам № 354 (подпункт «б(2)»).
Итог: жилищным законодательством не предусмотрена обязанность потребителей оплачивать сверхнормативный объем тепловой энергии, использованной в межотопительный период на подогрев воды для горячего водоснабжения и в целях использования горячей воды при содержании общего имущества. Обязанность лица, осуществляющего управление МКД, оплачивать этот сверхнорматив в пользу ресурсоснабжающей организации также не предусмотрена.
В открытой системе теплоснабжения объем горячей воды измеряет прибор водоразбора, а не разность подачи и возврата
Письмо Минстроя России от 05.08.2026 № 48327-ДН/04
Жилищное законодательство регулирует отношения по предоставлению коммунальных услуг (пункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ). Когда в МКД через присоединенную сеть поставляются тепловая энергия и горячая вода для оказания коммунальных услуг гражданам, отношения подпадают под жилищное законодательство. Плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объемов по показаниям приборов учета, при их отсутствии — по нормативам (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).
Объем горячей воды, потребленной в целях использования и содержания общего имущества, определяется исходя из показаний ОДПУ горячей воды и измеряется в кубических метрах (пункт 44 Правил № 354, формула 24 приложения № 2; тот же порядок — из пунктов 21 и 21(1) Правил № 124). По мнению департамента, жилищное законодательство не содержит особенностей определения объемов горячей воды по показаниям ОДПУ в зависимости от конструктивных особенностей дома — в том числе от подачи воды по централизованным сетям при открытой или закрытой системе горячего водоснабжения. Такие особенности может определять отраслевое законодательство, но оно применяется в жилищных отношениях постольку, поскольку не противоречит ЖК РФ (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ, часть 8 статьи 5 ЖК РФ).
К отношениям по производству, передаче и потреблению горячей воды при открытых системах теплоснабжения применяются положения Закона № 190-ФЗ (часть 3 статьи 1). Коммерческий учет тепловой энергии и теплоносителя ведется по Правилам № 1034 (часть 7 статьи 19 Закона № 190-ФЗ, постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034).
Что измеряется на узле учета. Параметры определены пунктами 97 и 100 Правил № 1034: пункт 97 действует и для открытой, и для закрытой систем, пункт 100 — дополнительно только для открытых. Слово «дополнительно», поясняет департамент, не означает необязательность — наоборот, параметры пункта 100 обязательны в дополнение к параметрам пункта 97. В открытых системах на узле учета определяются:
По Методике № 99/пр (приказ Минстроя России от 17.03.2014) измеренный объем теплоносителя расчетным путем преобразуется в массу (пункт 22) в целях определения количества потребленной тепловой энергии (пункт 39). Ведомство подчеркивает: приборы рассчитывают массу на основании измеренного объема именно для определения количества тепловой энергии, а не в целях расчетов между сторонами. Соотношение величин (пункт 22 Методики): M = V × p, где V — объем потребленного теплоносителя, p — его плотность для средней температуры воды, M — масса; для расчета объема нужно найти частное массы и плотности воды.
Пункт 100 Правил № 1034 прямо устанавливает: при открытой системе масса (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор, определяется дополнительно — измеряется отдельно от измерений на подающем и обратном трубопроводах.
Вывод департамента: определять объем потребленной в МКД горячей воды (дом с открытой системой теплоснабжения) как разность между объемом теплоносителя, поданным в дом, и объемом, возвращенным по обратному трубопроводу, по показаниям ОДПУ тепловой энергии — действующим законодательством не предусмотрено. Объем горячей воды определяется ОДПУ, измеряющим объем горячей воды (теплоносителя), поданной исключительно в систему горячего водоснабжения. Такой порядок — и для коммунальной услуги ГВС, и для КР СОИ — соответствует Правилам № 354 и № 124. О стоимости тепловой энергии на подогрев см. письмо № 47676 выше.
Сточные воды на содержание общего имущества: три способа, показания ОДПУ с нормативом не смешивают
Письмо Минстроя России от 13.08.2026 № 50078-ДН/04
По пункту 29(2) Правил содержания общего имущества (постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491) размер платы за КР СОИ определяется как произведение тарифа (цены) для потребителей, установленного для ресурсоснабжающей организации в порядке государственного регулирования цен (тарифов), и объема ресурса, приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение. Объемы определяются по формулам 11 – 12(2), 15, 17, 20(2), 24 и 28 приложения № 2 к Правилам № 354.
Для сточных вод действует пункт 13(1) приложения № 2 к Правилам № 354. В доме с централизованным холодным и горячим водоснабжением, оборудованном ОДПУ сточных вод или ОДПУ холодной и (или) горячей воды, объем сточных вод, отведенных в целях содержания общего имущества и приходящихся на конкретное помещение, определяется:
Формула 15 не сочетается с формулой 12(2). В пояснениях к формуле 12(2) есть оговорка: для расчета объемов холодной или горячей воды на содержание общего имущества при отсутствии соответствующего ОДПУ можно применить формулу 15. Минстрой отмечает: применить формулу 15 при использовании формулы 12(2) нельзя — подпункт «б» пункта 13(1) прямо указывает, что формула 12(2) применяется исключительно при отсутствии ОДПУ сточных вод и оборудования дома ОДПУ холодной и горячей воды. Обязательное условие применения формулы 12(2) — отсутствие ОДПУ сточных вод и наличие обоих приборов: как ОДПУ холодной воды, так и ОДПУ горячей воды.
Если дом не оборудован ОДПУ, объем коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные воды, электрическая энергия) на общедомовые нужды определяется по формуле 15 — исходя из норматива потребления ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества (пункт 17 приложения № 2 к Правилам № 354).
Итоговая позиция ведомства — объем сточных вод, отведенных в целях содержания общего имущества, определяется тремя способами:
Особо департамент отмечает: определять объем сточных вод путем суммирования объема холодной или горячей воды, определенного по показаниям ОДПУ, и объема соответственно горячей или холодной воды, определенного исходя из соответствующего норматива, действующими положениями законодательства не предусмотрено.
Разъяснения Минстроя носят рекомендательный характер и формулируют официальную позицию ведомства по спорным вопросам ЖКХ. Рекомендуем руководствоваться ими в работе, помня, что окончательную трактовку закона дает суд.