Верховный Суд РФ в определении от 15.04.2026 № 309-ЭС25 – 10064 (дело № А47 – 13443/2023) разрешил спор о правомерности отказа органов внутренних дел предоставлять ресурсоснабжающим организациям персональные данные зарегистрированных граждан.
Предыстория
ООО «РВК – Орск» направило в территориальный орган МВД запрос о предоставлении в электронном виде полных персональных данных (ФИО, дата и место рождения, серия и номер паспорта) лиц, зарегистрированных в 100 741 жилом помещении г. Орска. Цель – начисление платы за водоснабжение и водоотведение.
МВД отказало, указав, что:
— в полиции ведется личностный, а не адресный учет;
— адресно-справочная информация юридическим лицам предоставляется только с согласия гражданина;
— запрашиваемые сведения следует получать у управляющих организаций.
Первая инстанция отказала РСО.
Апелляция (поддержанная кассацией) требования удовлетворила, сославшись на статус РСО как оператора персональных данных. Верховный Суд РФ отменил эти акты.
Позиция Верховного Суда
Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ обратила внимание на следующие моменты:
- Отсутствие законодательного права на истребование. Действующее законодательство не содержит нормы, позволяющей РСО требовать от органов внутренних дел сведения о ФИО и паспортных данных физических лиц без согласия субъектов (ст. 6, 7 Закона № 152-ФЗ, ч. 14 ст. 3 Закона № 5242 – 1).
- Приоритет согласия субъекта ПДн. Обработка персональных данных допускается только с согласия гражданина, если федеральным законом прямо не предусмотрено иное.
- Избыточность запроса. Для расчета платы за коммунальные услуги (в т.ч. за водоотведение и вывоз ТКО) по Правилам № 354 необходим только показатель количества проживающих. Требование о предоставлении полных анкетных и паспортных данных признано несоразмерным цели и не предусмотренным законом.
- Альтернативный канал получения информации. В соответствии с ч. 8 ст. 7 Закона № 209-ФЗ, органы миграционного учета обязаны размещать в ГИС ЖКХ сведения о количестве зарегистрированных граждан. При отсутствии этих данных организация вправе запрашивать у МВД именно количественные показатели, не носящие персональный характер.
Итог: постановления апелляционной и кассационной инстанций отменены. В удовлетворении требований РСО отказано. Решение суда первой инстанции оставлено в силе. Отказ МВД признан законным.
До выхода настоящего определения арбитражные суды в аналогичных спорах, инициированных ресурсоснабжающими организациями, преимущественно удовлетворяли иски, обязывая органы внутренних дел раскрывать запрашиваемые сведения. Подробное обобщение этой практики опубликовано в нашем материале: «УО, ТСЖ, РСО истребуют у органов внутренних дел данные о зарегистрированных». Определение ВС РФ от 15.04.2026 № 309-ЭС25 – 10064 корректирует указанную тенденцию применительно к РСО, устанавливая, что для целей расчетов достаточно данных о количестве зарегистрированных граждан, а истребование персональных данных без согласия субъектов законодательством не предусмотрено.