Председатель СНТ обратился в администрацию г. Шелехова Иркутской области, чтобы согласовать создание площадки ТКО на въезде в товарищество. Для оценки заявки на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, мэр города направил запрос в Роспотребнадзор. Однако там разъяснили, что выдача заключения о соответствии/несоответствии мест (площадок) накопления ТКО на территории СНТ в компетенцию территориального органа не входит. Администрация Шелеховского городского поселения обратилась в суд, чтобы признать отказ на запрос незаконным.
Суд первой инстанции в иске отказал.
При этом отметил: члены СНТ обязаны разрешить вопрос о размещении контейнерной площадки на территории мест общего пользования товарищества.
«Действующим законодательством РФ не урегулирован вопрос в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части установления обязательных требований к местам (площадкам) накопления ТКО, предназначенных для использования садоводческими объединениями граждан, в связи с тем, что такие требования установлены лишь к размещению и содержанию для территории городских и сельских поселений».
Апелляционный суд отменил вынесенное решение и всё же признал отказ Роспотребнадзора незаконным.
В силу закона на СНТ лежит обязанность по созданию площадки накопления ТКО. В соответствии с Правилами № 1039, товарищество обязано согласовать ее создание с органом местного самоуправления (ОМСУ) на основании письменной заявки.
Далее ОМСУ запрашивает позицию территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, чтобы проверить заявку на предмет соблюдения требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В ответ на запрос соответствующий территориальный орган подготавливает свое заключение и направляет его в ОМСУ, который уже согласовывает или отказывает в согласовании создания площадки ТКО. И в данном случае наличие такого заключения обязательно. Отказ в его выдаче препятствует реализации полномочий органом местного самоуправления.
Требования к размещению контейнерной площадки на территории садоводческих (дачных) объединений граждан определены в СП 53.13330.2019. Этот Свод правил содержит отсылку на СанПиН 2.1.3684, который нормирует расстояние от площадок накопления ТКО до жилых домов и является контрольным документом Роспотребнадзора.
Восьмой КСОЮ согласился с апелляционной инстанцией (определение по делу № 88А-1920/2026).
«Из указанных норм права в их правовой взаимосвязи, принимая во внимание, что в заявке садоводческого объединения граждан, обратившегося в орган местного самоуправления, содержится просьба об организации места (площадки) накопления ТКО за пределами земель садоводства, на территории Шелеховского городского поселения, на земельном участке, права на который не разграничены, при этом в границах земельного участка, используемого садоводством, место (площадка) для накопления и сбора ТКО не создавалась, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа в предоставлении административным ответчиком испрашиваемого заключения по изложенным в нем основаниям».
Кроме того, обращение администрации поселения и приложенные к нему документы содержали указание на необходимость установить соответствие места (площадки) для накопления отходов СанПиН 2.1.3684 – 21, что относится к полномочиям Роспотребнадзора.
История написана специально для Telegram-канала МойСНТ.