Госжилнадзор Волгоградской области провел проверку и обнаружил, что в месте накопления отходов СНТ «Аврора» бункер на 8 куб. м переполнен, и мусор уже занимает прилегающую территорию. В итоге за несвоевременный вывоз ТКО и нарушение п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 привлек регоператора к ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ и оштрафовал на 10 000 рублей. Регоператор решил оспорить вынесенное постановление.
Обстоятельства дела
В Госжилнадзор с жалобой на то, что мусор не вывозится с 5 по 15 апреля 2025 г., обратилось само СНТ. При этом у товарищества с регоператором заключен договор об оказании услуг по обращению с ТКО. В заявке на его заключение установлены место сбора и накопления, периодичность вывоза отходов — территория СНТ (а это остров Сарпинский), по средам, из бункера 8 куб. м.
Пункт 17 Правил № 354 устанавливает еще более конкретные сроки вывоза ТКО:
- в холодное время года, при среднесуточной температуре +5 °C и ниже, — не реже одного раза в трое суток;
- в теплое время года, при среднесуточной температуре свыше +5 °C, — не реже одного раза в сутки;
- допускается отклонение сроков не более 72 часов (суммарно) в течение одного месяца, не более 48 часов единовременно — при среднесуточной температуре воздуха +5°C и ниже, не более 24 часов единовременно — при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C.
Аналогичные требования содержит и п. 11 СанПиН 2.1.3684 – 21.
Однако их соблюдение регоператор не доказал. «Представленные в материалы дела сведения, передаваемые аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, не свидетельствуют об оказании услуги надлежащего качества и в полном объеме», что противоречит как условиям заключенного с СНТ договора, так и п. 17 Правил № 354.
Доводы регоператора
Оспаривая постановление о привлечении к административной ответственности, регоператор настаивал: территория СНТ значительно удалена от населенного пункта, ежедневное грузовое транспортное сообщение с островом, на котором расположено СНТ, отсутствует.
Также обратил внимание на то, что собственники жилых домов не делегировали СНТ полномочия на заключение договора с регоператором. При этом по закону собственники ТКО могут заключать договоры с ним напрямую, без посредничества СНТ.
Выводы судов
Суды двух инстанций посчитали оспариваемое постановление законным и отказали регоператору по обращению с ТКО в удовлетворении иска (дело № А12 – 19250/2025).
При этом отметили:
— Постоянно действующий коллегиальный орган управления товариществом самостоятельно заключает договор с региональным оператором по обращению с ТКО (пункт 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).
— Заключив с СНТ договор, регоператор принял на себя обязательства по оказанию услуг по обращению с ТКО. Он обязан соблюдать условия этого договора и требования Правил № 354, несет ответственность за предоставление потребителям качественной и в полном объеме услуги по вывозу ТКО из мест (площадок) накопления.
— Одно из требований к качеству коммунальной услуги по обращению с ТКО — своевременный вывоз отходов из мест накопления. И график вывоза ТКО должен быть рассчитан так, чтобы предоставлять потребителю соответствующую коммунальную услугу в необходимых для него объемах и надлежащего качества и при этом не нарушать требования к режиму вывоза отходов, предусмотренному п. 17 Правил № 354. Однако обязанность по соблюдению этого пункта ответчик не исполнил.
— Со 2 апреля 2024 г. грузовая паромная переправа работала по расписанию и обеспечивала движение по маршруту в определенные дни/часы. Тот факт, что это расписание не соответствует периодичности вывоза ТКО согласно п. 17 Правил № 354, «не является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии у регионального оператора обязанности по своевременному вывозу ТКО».
История написана специально для Telegram-канала МойСНТ.