Ранее мы уже рассказывали о том, как на практике применяются нормы о перерасчете платы за ГВС («Перерасчет платы за негорячую «горячую» воду – как делается»). В этом материале детально разберемся, почему выработалось две методики перерасчета («месяц» и «день») и какая из них правильная. Как определяется процент снижения платы, если отклонение температуры ГВС не кратно 3? Как будет выглядеть расчет снижения платы за ГВС, если применять методику «месяц» и учитывать в расчете каждый градус отклонения от температуры, а не полные «шаги» по 3°C?
Нормативы температуры
Температура горячей воды в точке водоразбора должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C (п. 5 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), п. 84 СанПиН 2.1.3684 – 21).
Точка водоразбора – это краны и смесители потребителей (граждан) (п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п. 11.11 СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий», п. 6.5 ГОСТ Р 56779 – 2015 «Системы распределения бытового горячего водоснабжения. Метод расчета энергопотребления и эффективности»).
Допустимые отклонения температуры горячей воды от нормативов в кранах и смесителях:
- в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) – не более чем на 5°C;
- в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) – не более чем на 3°C.
В случаях, когда температурные отклонения есть, но не превышают эти цифры, то перерасчет платы за воду не производится (письмо Минстроя РФ от 03.08.2020 № 24076-ОГ/04, решение ВС РФ № АКПИ13 – 394, определение 8 КСОЮ по делу № 88 – 6263/2022, постановление АС Поволжского округа по делу № А55 – 28705/2020).
Механизм корректировки платы
В случае подачи ГВС ненормативной температуры исполнитель коммунальных услуг обязан уменьшить плату за расчетный период (месяц) (ч. 4 ст. 157 ЖК РФ, п. 98, 150 Правил № 354).
Механизм корректировки платы при подаче ГВС с нарушением температурного режима установлен п. 5 приложения № 1 к Правилам № 354:
За каждые 3°C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1% размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам № 354, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил № 354.
Что является расчетным периодом
По данному вопросу существует два подхода.
Подход 1 (методика «месяц»): под размером платы за расчетный период понимается плата, рассчитанная за календарный месяц (п. 37 Правил № 354).
На это указывает Минстрой (письма от 29.06.2020 № 20156-ОГ/04, от 31.07.2020 № 23832-ОГ/04), уполномоченный на разъяснение положений Правил № 354 (п. 3 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).
Встречается судебная практика, в которой применяется обозначенный подход (определения Новосибирского областного суда по делу № 33 – 5495/2020, Кировского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 11 – 135/2021 и по делу № 11 – 168/2021, Дмитровского городского суда Московской области по делу № 2 – 81/2021, Озерского городского суда Московской области по делу № 2 – 283/2021).
Подход 2 (методика «день»): под размером платы за расчетный период подразумевается плата только за те дни (часы), в которые были допущены нарушения (п. 101 Правил № 354).
Этот подход получил наибольшее распространение в судебной практике (постановления АС Поволжского округа по делу № А55 – 12740/2023 и по делу № А55 – 16004/2021, АС Северо-Кавказского округа по делу № А53 – 22946/2023, АС Западно-Сибирского округа по делу № А45 – 15797/2022, АС Волго-Вятского округа по делу № А17 – 5934/2021, АС Уральского округа по делу № А60 – 22270/2022, определение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 11 – 58/2022).
Суть подхода:
- Для перерасчета по п. 5 приложения № 1 к Правилам № 354 необходимы почасовые показания температуры и объема потребления ГВС.
- В каждых сутках рассчитывается суммарное количество часов, в течение которых температура ГВС выходила за границы допустимых отклонений.
- Найденное количество часов умножается на 0,1% и на размер платы за суточный объем потребления ГВС.
Применяя такую методику перерасчета, суды руководствуются п. 101 Правил № 354, согласно которому размер платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к этим правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к данным правилам.
Почему методика «день» может считаться ошибочной
Пункт 101 Правил предоставления коммунальных услуг является отсылочной нормой и применяется в случаях, предусмотренных приложением № 1 к этим правилам, а п. 5 приложения № 1 к Правилам № 354 имеет по отношению к п. 101 специальный характер. На это указал Верховный суд в решениях № АКПИ13 – 394 и № АКПИ20 – 84.
Отсылка к пункту 101 имеется в п. 2, 3, 6, 7, 12, 13, 16 приложения № 1 к правилам предоставления коммунальных услуг. При этом в интересующем нас пункте 5 приложения № 1 отсылки к пункту 101 нет. Это однозначно говорит о том, что при уменьшении платы за горячую воду из-за температурных нарушений пункт 101 не применяется.
Кроме того, выдуманная судами методика «день» абсурдна, поскольку:
- В результате ее применения, поставщик, подавая весь месяц некачественный коммунальный ресурс, производит смехотворное снижение платы, что лишает его какого-либо экономического стимула выдерживать качество горячей воды (постановление АС Поволжского округа от 06.06.2022 по делу № А55 – 30691/2020).
- Температура ГВС измеряется в точках водоразбора - кранах и смесителях потребителей. Если у них установлены простейшие счетчики, каких большинство (или ИПУ вообще нет), то почасовым показаниям температуры и объема потребления ГВС просто неоткуда взяться. Резонный вопрос: зачем вообще тогда нужна норма о снижении платы за ГВС, которая по факту не работает, если только потребитель не установил у себя дорогостоящие счетчики с электронным вычислительным блоком?
Как определяется процент снижения платы, если отклонение температуры ГВС не кратно 3
Здесь снова выделим два противоположных подхода.
Подход 1: для расчета процента снижения платы нельзя делить фактическое значение температурного отклонения на 3 и умножать на 0,1 (%), нужно считать количество полных «шагов» по 3°C.
Есть судебные акты, в которых отмечается, что законодатель в п. 5 приложения № 1 к Правилам № 354 установил неизменный «шаг» снижения платы — «на 0,1% за каждые 3°C».
То есть, в дневное время размер платы снижается на 0,1% при достижении 54°C (57°C – 3°C), на 0,2% при достижении 51°C, и т. д., в ночное время размер платы снижается на 0,1% при достижении 52°C (55°C – 3°C), на 0,2% при достижении 49°C, и т. д.
(решение АС Нижегородской области по делу № А43 – 12904/2023, постановления Девятнадцатого ААС по делу № А64 – 2473/2019, АС Поволжского округа по делу № А55 – 17597/2020, АС Северо-Кавказского округа по делу № А53 – 28553/2016, решение Первоуральского городского суда Свердловской области по делу № 2 – 1563/2022, определение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 11 – 58/2022).
Стоит отметить, что п. 5 приложения № 1 к Правилам № 354 схож с п. 5 приложения № 1 к правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (которые действовали до 01.09.2012). А в п. 8 примера 2 письма Минрегиона от 04.06.2007 № 10611-ЮТ/07 на конкретном примере показано, как считается процент снижения платы за ГВС при отклонении температуры ГВС на 4°C:
fix (4°C / 3°C) х 0,1 (%) = fix (1,3) х 0,1 (%) = 1 х 0,1 (%) = 0,1 (%)
То есть, в этом примере при отклонении температуры ГВС на 4°C, плата снижается на фиксированную величину 0,1 %.
Подход 2: для расчета процента снижения нужно разделить фактическое значение температурного отклонения на 3 и умножить на 0,1.
Так, в письме Минстроя от 04.12.2014 № 23489-ОГ/04 приведен конкретный пример перерасчета при снижении температуры ГВС свыше допустимых отклонений, в котором процент снижения платы при отклонении температуры на 8°C определен следующим образом:
8 °C / 3 °C х 0,1 (%) = 0,27 (%)
Перерасчет платы за ГВС по данной методике был признан правильным, например, в решении Анапского городского суда Краснодарского края по делу № 2 – 3560/2022.
В связи с наличием противоречивых подходов, еще раз сделаем акцент: именно Минстрой уполномочен на разъяснение Правил № 354. Покажем на конкретном примере перерасчет платы за ГВС при применении методики «месяц» и подхода, изложенного в письме Минстроя от 04.12.2014 № 23489-ОГ/04.
Пример.
Расход ГВС за июнь 2024 г. составил 7 м3.
Тариф на ГВС — 206,04 руб./м3.
Актом проверки, составленным 15.06.2024 в 10.15, зафиксирована температура ГВС 51°С.
Актом проверки, составленным 27.06.2024 в 9.00, зафиксировано соответствие температуры ГВС нормативам.
Рассчитаем продолжительность отклонения температуры ГВС:
| Дата | Продолжительность отклонения температуры ГВС от нормативов | |
| в дневное время(с 06.00 до 23.00) | в ночное время(с 23.00 до 06.00) | |
| С 15.06.2024, с 10:15 по 27.06.2024, до 9:20 | 203 ч. 5 мин. | 84 ч. |
Порядок перерасчета:
1) Рассчитаем месячную плату за ГВС без учета снижения: 7 м3 х 206,04 руб./м3 = 1442,28 руб.
2) Рассчитаем процент снижения платы за ГВС с температурой 50°C в дневное время. Отклонение от допустимых отклонений составит 6°C (60°C – 3°C – 51°C). За каждые 3°C процент снижения платы за ГВС составляет 0,1%. Соответственно, за отклонение 6°C процент снижения платы составит 0,2%.
3) Рассчитаем размер снижения месячной платы за ГВС за отклонение температуры ГВС в дневное время: 1442,28 руб. х 0,2% х 203 ч. = 585,57 руб.
4) Рассчитаем процент снижения платы за ГВС с температурой 51°C в ночное время. Отклонение от допустимых отклонений составит 4°C (60°C – 5°C – 51°C). За отклонение на 4°C процент снижения платы составит 0,13% (4 °C / 3 °C х 0,1 (%)).
5) Рассчитаем размер снижения месячной платы за ГВС за отклонение температуры ГВС в ночное время: 1442,28 руб. х 0,13% х 84 ч. = 157,50 руб.
6) Рассчитаем общий размер снижения месячной платы за ГВС за отклонение температуры ГВС в дневное и ночное время: 585,57 руб. + 157,50 руб. = 743,07 руб.
7) Рассчитаем размер месячной платы за ГВС с учетом ее снижения: 1442,28 руб. — 743,07 руб. = 699,21 руб.
➜ Если температура ГВС на вводе в дом 60°С, а у жителей – менее 60°С: позиции судов
➜ Горячая вода из крана холодной и наоборот, или подмес воды в квартирах (причины, устранение)
➜ Перерасчет платы за негорячую «горячую» воду – как делается
➜ Можно ли обязать РСО обеспечить конкретную величину температуры на вводе в дом
➜ Какой должна быть температура горячей воды на вводе в МКД
