Является ли монтаж таких полов переустройством помещения? Получится ли согласовать их установку с ОМСУ? Чем грозит несанкционированная врезка в общедомовые стояки ГВС и отопления для обустройства теплых полов?
Переустройство
Согласно п. 1.7.1, 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов. Не допускается переоборудование, ведущее к нарушению в работе инженерных систем.
Исходя из ст. 25, 26 ЖК РФ, установка, замена и перенос инженерных сетей, санитарно-технического оборудования – это переустройство, требующее внесения изменений в технический паспорт помещения в МКД. Переустройство проводится по согласованию с ОМСУ на основании принятого им решения. Процесс согласования запускается после представления собственником пакета документов, в числе которых – проект переустройства. Если переустройство невозможно без присоединения к помещению части общего имущества в МКД, то к проекту переустройства необходимо приложить протокол ОСС о согласии всех собственников на такое переустройство (п. 3 ч. 2 ст. 26, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).
Переустройство, выполненное без решения ОМСУ о согласовании переустройства или с нарушением проекта переустройства, является самовольным. Собственник самовольно переустроенного помещения обязан привести его в прежнее состояние в разумный срок в порядке, установленном ОМСУ. Сохранить это помещение в переустроенном состоянии можно на основании решения суда только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 1, 3, 4 ст. 29 ЖК РФ).
Согласно пп. «в», «е» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 потребитель не вправе:
- самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на МКД;
- самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на МКД;
- несанкционированно подключать свое оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета;
- вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
Исходя из изложенного, с технической точки зрения монтаж теплых водяных полов с подключением к общедомовым системам ГВС или отопления является переустройством. На это также прямо указано в определении Четвертого КСОЮ от 30.07.2024 по делу № 88 – 23370/2024.
Согласуют ли теплые полы от ГВС или отопления
Согласовать такое переустройство вряд ли удастся, поскольку оно:
- увеличивает нагрузку на общедомовые системы ГВС или отопления и теплопотери в этих системах,
- нарушает циркуляцию теплоносителя,
- влияет на температурный режим в иных помещениях МКД,
- затрагивает интересы других собственников.
Кроме того, при наличии ОДПУ и отсутствии ИПУ отопления, за тёплые полы от стояков отопления в отдельно взятой квартире фактически платят все собственники помещений в МКД, поскольку эта дополнительно потребленная тепловая энергия раскидывается пропорционально площадям квартир.
Так, в определении Алтайского краевого суда от 31.05.2017 по делу № 33 – 5684/2017 отмечается, что в результате действий собственника, устроившего теплые полы от системы отопления, его соседи «недополучают тепловую энергию, которая поставляется энергоснабжающей организацией и оплачивается всеми жильцами пропорционально площади их квартир, в то время как ответчик получает такую энергию в размере, превышающем норму, несмотря на то, что оплачивает ее в том же размере, что и истцы».
Точно так же дополнительный теплосъем пола от ГВС при наличии ОДПУ горячей воды и применении двухкомпонентного тарифа на ГВС оплачивается всеми собственниками. Тем самым нарушаются права и интересы иных граждан, что недопустимо.
В п. 10.8 Требований к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП, прямо сказано, что при проведении работ по переустройству не допускается устройство полов с подогревом от общедомовых систем ГВС и (или) отопления.
Последствия незаконной врезки теплых полов в общедомовые стояки
Управляющая организация, обнаружившая факт самовольной врезки теплых полов в общедомовые системы ГВС или отопления, вправе обратиться в суд с иском об их демонтаже и приведении помещения в первоначальное (проектное) состояние. Суды соглашаются с обоснованностью данных требований и отказывают в удовлетворении встречных исков собственников о сохранении помещений в переустроенном состоянии (определения Четвертого КСОЮ от 14.03.2024 по делу № 88 – 8362/2024, от 04.10.2022 по делу № 88 – 23509/2022, Первого КСОЮ от 27.07.2023 по делу № 88 – 22712/2023, Московского городского суда от 26.02.2021 по делу № 33 – 8398/2021, 06.02.2019 по делу № 33 – 4920/2019).
Для граждан за самовольное подключение к тепловым сетям и самовольное (безучетное) использование тепловой энергии предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 10000 до 15000 рублей (ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ), а за самовольное переустройство – штраф от 2000 до 2500 рублей (ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ).
Кроме того, на основании акта о выявлении несанкционированного подключения управляющая организация вправе произвести доначисление платы за потребленную тепловую энергию, исходя из мощности несанкционированно подключенных теплых полов и их круглосуточной работы за период с даты проведения последней проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения несанкционированного подключения (п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг № 354).
