К такому выводу пришел Арбитражный суд Московского округа при рассмотрении дела № А40 – 204268/2023). В этом споре суды оценивали законность штрафа в размере 250 000 р., который Мосжилинспекция назначила управляющей организации по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Нарушение лицензионных требований состояло в незаключении с ПАО «МОЭК» договора на поставку коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Управляющая организация обжаловала постановление со штрафом и смогла склонить на свою сторону две судебных инстанции. Они не отрицали наличие правонарушения, однако решили, что инспекция пропустила срок привлечения к ответственности:
- УО приступила к управлению домом с 01.03.2020;
- в соответствии с пп. «г» п. 4(1) Положения о лицензировании грубым нарушением лицензионных требований является не заключение лицензиатом в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления договоров с ресурсоснабжающими организациями в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества;
- по мнению судов, срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению со дня его совершения и правонарушение не является длящимся. Договоры с ресурсоснабжающими организациями должны быть заключены в течение месяца, то есть с 01.04.2020.
Кассационная инстанция не согласилась с коллегами и отказала управляющей организации в удовлетворении иска:
- состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность не за нарушение сроков, а за неисполнение обязанности;
так как после истечения срока обязанность УО заключить договор никуда не делась, то осталось и нарушение;
- с момента выявления нарушения до принятия постановления прошло менее 60 календарных дней, то есть постановление вынесено в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.