Обобщили в этом материале последние позиции Конституционного Суда РФ из его определений по жалобам, где заявители просили оценить конституционность норм про оплату отопления в неотапливаемых помещениях. По всем жалобам суд отказал в принятии к рассмотрению.
Обзор Постановлений Конституционного Суда РФ можно почитать в отдельных материалах:
- Конституционный Суд РФ защитил добросовестных потребителей тепла в домах с ИТП
- Конституционный суд оценил абзац 3 пункта 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг № 354
Оплата отопления в неотапливаемых помещениях (определение № 1925‑О от 21.07.2022)
Собственник жилого помещения, отапливаемого от индивидуального источника тепловой энергии, в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, оспаривал конституционность норм Правил предоставления коммунальных услуг № 354 про оплату отопления.
Чуть ранее суды отказали ему в удовлетворении требований к ресурсоснабжающей и управляющей организациям о признании незаконными начислений платы за потребление горячей воды и водоотведение на содержание общего имущества, за отопление, а также требования о признании незаконным решения общего собрания об установлении порядка расчета платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, исходя из их объема по показаниям ОДПУ.
По мнению заявителя, пункты 42.1 , 43 Правил №354 предоставляют поставщикам коммунальных ресурсов ничем не ограниченное право начислять плату за коммунальную услугу по отоплению помещений общего пользования, которые являются фактически неотапливаемыми; пункт 44 Правил позволяет устанавливать размер платы за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды, на основании протокола общего собрания вопреки установленным Постановлением Правительства РФ формулам.
Позиция Конституционного Суда РФ:
Пункт 44 Правил №354 (в редакции, действовавшей до 31 декабря 2020 года), допускавший по решению общего собрания распределять израсходованные на общедомовые нужды коммунальные ресурсы исходя из зафиксированных ОДПУ показаний пропорционально размеру общей площади каждого отдельного помещения, не противоречит формулам.
Пункты 42.1 и 43 Правил №354 позволяют рассчитать плату за коммунальную услугу по отоплению, в том числе в ситуациях, когда в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, все помещения общего пользования не оснащены отопительными приборами или иными теплопотребляющими элементами внутридомовой инженерной системы отопления, что подтверждено технической документацией на многоквартирный дом. Таким образом, сами по себе они также не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.
Плате за отопление в частично неотапливаемом помещении (определение № 1826‑О от 21.07.2022)
Заявитель оспаривал конституционность частей 1 и 11 статьи 157 «Размер платы за коммунальные услуги» Жилищного кодекса РФ; абз. второго пункта 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг № 354: в МКД, который не ОДПУ тепловой энергии, размер платы за отопление определяется по формулам 2 и 2.1 приложения № 2 к Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.
Чуть ранее заявитель проиграл суд, пытаясь обязать управляющую организацию произвести перерасчет платы за отопление. При этом суды исходили из того, что расчет размера платы произведен в соответствии с законом, а заявитель не доказал, что проект дома не предусматривал централизованного отопления на втором уровне мансардного этажа при условии наличия в нем жилой площади.
По мнению заявителя, нормы возлагают на собственника помещения обязанность вносить плату за отопление в размере, рассчитанном исходя из всей площади такого помещения, несмотря на то, что одна часть помещении отапливается за счет системы централизованного отопления, а другая часть, расположенная на другом этаже (уровне) здания и не оборудованная элементами системы централизованного отопления, не отапливается, тем самым понуждая таких лиц оплачивать фактически не оказанную им услугу.
Позиция Конституционного Суда РФ:
Пункт 42.1 Правил №354, определяющий специфику расчета платы за отопление в МКД, который не оборудован ОДПУ тепловой энергии, обеспечивает справедливый баланс интересов поставщиков тепловой энергии, собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, в деле с участием которого суд указал, что принадлежащее ей жилое помещение, по данным технической документации, не было исключено из системы центрального отопления, что, в свою очередь, может свидетельствовать о произвольном переоборудовании квартиры.
Другие определения Конституционного Суда РФ про отопление:
- про оплату отопления
- про оплату отопления в нежилых помещениях
- про переход на автономное отопление
