Основные требования к содержанию домашних животных в Астраханской области закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено постановлением Правительства Астраханской области от 28.12.2023 № 821‑П «О дополнительных требованиях к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Астраханской области» (далее – Постановление № 821).
Опубликовано 16.04.2024. Обновлено 04.12.2024
Федеральные правила
Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:
- владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
- предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.
Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):
- исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.
Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).
Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.
Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).
Правила, действующие на территории Астраханской области
Требования к содержанию и выгулу домашних животных на территории Астраханской области определены в Постановлении № 821.
Разделом 1 Постановления № 821 определены требования к содержанию домашних животных:
- условия содержания домашних животных должны соответствовать их видовым и индивидуальным особенностям и отвечать ветеринарно-санитарным правилам;
- содержание собаки (собак) на территории частных домовладений может быть привязным или вольерным. Вольер, будка, привязь должны соответствовать индивидуальным особенностям домашнего животного, не ограничивать необходимую подвижность домашнего животного, не причинять физических страданий домашнему животному и обеспечивать безопасность граждан и других животных;
- допускается содержание собак (собаки) без привязи и вне вольера в случае, если домашнее животное находится на огороженной территории, правообладателем которой является владелец домашнего животного, и не имеется возможности самостоятельного бесконтрольного выхода собаки (собак) за пределы огороженной территории. При входе на огороженную территорию, где содержится собака без привязи и вне вольера, должна быть установлена предупреждающая табличка (надпись) о наличии собаки;
- при содержании домашних животных не допускается:
- содержание и (или) кормление домашних животных в нежилых помещениях многоквартирного дома (лифтах и лифтовых холлах, коридорах, подвальных помещениях, входных группах, на лестницах и лестничных площадках, чердаках, крыльце), на парковках, придомовых территориях, в том числе спортивных и детских площадках, в зонах отдыха, на дворовых автостоянках и в иных местах и помещениях, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, а также на территориях общего пользования;
- постоянное (безвыгульное) содержание домашних животных в закрытых жилых/нежилых помещениях, гаражах, сараях, транспортных средствах.
Разделом 2 Постановления № 821 установлены требования к выгулу домашних животных:
- выгул собак высотой в холке более 40 сантиметров, собак породы (гибрида пород), включенных в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством РФ, осуществляется в наморднике, ошейнике и на поводке, собаки высотой в холке до 40 сантиметров выгуливаются в ошейнике и на поводке;
- не допускается выгул:
- домашних животных в отсутствие контроля со стороны их владельцев (самовыгул);
- домашних животных, относящихся к семейству псовых (за исключением собак), семейству куньих, семейству енотовых, без шлейки и поводка, предотвращающих побег таких домашних животных;
- собак, имеющих высоту в холке более 40 сантиметров, лицами, не достигшими четырнадцатилетнего возраста, без сопровождения взрослых;
- домашних животных лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- домашних животных в зданиях, помещениях детских, образовательных, физкультурно-спортивных, медицинских организаций и на прилегающей территории, в организациях торговли и общественного питания, бытового обслуживания, а также на детских и спортивных площадках (за исключением служебных собак, собак-поводырей, а также случаев непосредственного участия домашних животных при проведении зрелищных и массовых мероприятий, в том числе выставки животных);
- допускается оставлять собак на короткий период (не более 30 минут) в наморднике (собак высотой в холке до 40 сантиметров без намордника) и на привязи в общественных местах (за исключением мест, запрещенных органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области для выгула животных, закрытых помещений общественного пользования). При временном помещении собаки на привязь в общественном месте необходимо исключать возможность самопроизвольного снятия собаки с привязи, ее нападения на граждан и других животных и обеспечить свободное и безопасное передвижение граждан и проезд транспортных средств. Не допускается оставление на привязи в общественных местах потенциально опасных собак.
Ответственность за нарушения при содержании домашних животных
На момент написания статьи в Законе Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» имеется только ст. 24, определяющая ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Астраханской области, либо действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих видов животных, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка видов этих животных без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка. За нарушение таких требований предусмотрена ответственность в отношении граждан в размере от 3000 р. до 5000 р.
Статья 8.52 КоАП РФ также устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований к содержанию домашних животных.
Наказание: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан 1500 — 3000 рублей; на должностных лиц — от 5000 до 15000 рублей; на юридических лиц — от 15000 до 30000 рублей.
Кроме того, владельца домашнего животного можно привлечь к обычной гражданско-правовой ответственности, например, обязать через суд устранить нарушение и компенсировать причинённый моральный/материальный вред, нанесённый соответствующим животным.
➜ Как жильцы и УК судятся с «кошатниками» и «собачниками»
