Основные требования к содержанию домашних животных в Брянской области закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено Постановлением Брянской областной Думы от 25.12.2008 № 4 – 2061 «О модельном нормативном правовом акте «Примерные правила содержания домашних животных и птицы в городах и других населенных пунктах Брянской области» (далее – Постановление № 4), а также Приказом Управления ветеринарии Брянской области от 14.10.2024 № 265 «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Брянской области».
Опубликовано 04.12.2024. Обновлено 01.10.2025
Федеральные правила
Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:
- владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
- предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.
Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):
- исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.
Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).
Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.
Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).
Правила, действующие на территории Брянской области
Требования к содержанию и выгулу домашних животных на территории Брянской области определены в Постановлении № 4.
В Постановлении № 4 используются следующие понятия:
- домашние (сельскохозяйственные) животные – животные, исторически прирученные и разводимые человеком, находящиеся на содержании владельца в жилом помещении или при доме (КРС, овцы, козы, свиньи, лошади, кролики, собаки, кошки и другие домашние животные), а также животные, разводимые в клетках (лисицы, соболи, норки, песцы, нутрии и другие);
- домашняя птица — птица сельскохозяйственного назначения, находящаяся на содержании владельца при доме (курица, утка, гусь, индейка и другие);
- безнадзорные домашние животные – домашние животные, в том числе собаки, находящиеся в общественных местах без сопровождающего лица, а также животные, которые не имеют владельца или владелец которых не известен, либо животные, на право собственности которых владелец отказался;
- породы собак, требующих особой ответственности владельца: бультерьер, американский стаффордширский терьер, ротвейлер, черный терьер, кавказская овчарка, южнорусская овчарка, среднеазиатская овчарка, немецкая овчарка, московская сторожевая, дог, бульдог, ризеншнауцер, доберман, мастино, мастиф, боксер, их помеси между собой, другие крупные собаки служебных, служебно – спортивных пород. Принадлежность собаки к породе определяется на основании родословных документов, а в спорных случаях – экспертной комиссией при органе регистрации домашних животных;
- номерной индивидуальный знак домашнего животного – пластина установленного образца и (или) другие способы (приспособления) крепления номера зарегистрированного домашнего животного;
- приют передержки домашних животных – специально приспособленное помещение для размещения и содержания безнадзорных домашних животных при муниципальных и иных организациях.
В разделе 3 Постановления № 4 описаны права и обязанности владельцев домашних животных:
- Владельцы домашних животных и птицы имеют право:
- получать необходимую информацию о порядке содержания, разведения домашних животных и птицы в обществах (клубах) владельцев домашних животных, ветеринарных организациях, органах местного самоуправления;
- приобретать и отчуждать домашних животных и птиц (в том числе путем продажи, дарения, мены) с соблюдением порядка, предусмотренного в соответствии с действующим законодательством;
- обеспложивать принадлежащих им домашних животных;
- помещать домашних животных для временного содержания в приют передержки домашних животных.
- Владельцы домашних животных и птицы обязаны:
- обеспечивать безопасность граждан от воздействия домашних животных и птиц, а также обеспечивать спокойствие и тишину для окружающих;гуманно обращаться с домашними животными и птицами;обеспечивать домашних животных и птиц кормом и водой, безопасными для их здоровья и в количестве, необходимом для нормального жизнеобеспечения домашних животных и птиц с учетом их биологических особенностей;соблюдать санитарно-гигиенические, зоотехнические и ветеринарные правила содержания домашних животных и птиц;сообщать в органы ветеринарного надзора о нападении домашнего животного на человека, предоставлять домашнее животное для ветеринарного осмотра и принятия соответствующих мер;осуществлять санитарно-гигиенические и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней домашних животных и птиц;выполнять предписания должностных лиц органов государственного санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора;в случае отказа от дальнейшего содержания домашнего животного передать (продать) домашнее животное другому владельцу, обеспечить его пребывание в специализированной организации для животных временного содержания.
Владельцы домашних животных и птиц несут ответственность за их здоровье и содержание, а также за моральный и имущественный ущерб либо вред здоровью человека, причиненные домашними животными и птицами. Содержание собак рассматривается как деятельность, связанная с повышенной опасностью.
В случае социальной опасности (заболевания, причинения вреда здоровью, пороков воспитания домашнего животного) животное подлежит усыплению по заключению органов государственного ветеринарного надзора.
Выполнять иные требования в сфере содержания домашних животных и птиц, установленные законодательством.
Постановлением № 4 определены следующие требования к содержанию домашних животных и птицы (раздел 4):
- содержание домашних животных состоит в обеспечении владельцем домашних животных и птиц условий проживания, жизнедеятельности и ухода за домашними животными в соответствии с их биологическими особенностями;
- запрещается постоянное содержание домашних животных (прирученных диких животных) и птиц в местах общего пользования (на лестничных площадках, чердаках, в подвалах и других подсобных помещениях), а также на балконах, лоджиях и коммунальных квартирах, в случае несогласия с соседями.
Постановление № 4 устанавливает правила регистрации домашних животных:
- регистрация домашних животных осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования либо уполномоченной ими организацией (далее – орган регистрации домашних животных) в книге регистрации домашних животных в соответствии с местными Правилами содержания домашних животных и домашних птиц;
- по заявлению владельца домашнего животного органы местного самоуправления либо уполномоченная ими организация производят регистрацию домашнего животного. После регистрации владельцу выдаются регистрационное удостоверение и номерной индивидуальный знак домашнего животного. Образец регистрационного удостоверения и номерного индивидуального знака домашнего животного устанавливаются органами местного самоуправления;
- при регистрации владелец домашнего животного должен быть ознакомлен с Постановлением № 4. Факт ознакомления удостоверяется подписью владельца домашнего животного в книге регистрации домашних животных;
- в случае гибели домашнего животного владелец обязан получить заключение органов госветнадзора, сдать органу, зарегистрировавшему либо перерегестрировавшему домашнее животное, регистрационное удостоверение и номерной индивидуальный знак;
- в случае передачи (продажи) домашнего животного владелец домашнего животного обязан передать новому владельцу регистрационное удостоверение и номерной индивидуальный знак домашнего животного для последующей перерегистрации;
- при изменении места жительства на территории области владелец подлежащего регистрации домашнего животного обязан пройти перерегистрацию по новому месту жительства в трехмесячный срок;
- в случае передачи (продажи) подлежащего регистрации домашнего животного новый владелец обязан провести его перерегистрацию на свое имя в трехмесячный срок. Без отметки о перерегистрации регистрационное удостоверение домашнего животного недействительно;
- органы местного самоуправления устанавливают периодическую (не чаще одного раза в два года) перерегистрацию домашних животных;
- обязательной регистрации с месячного возраста подлежат собаки, требующие особой ответственности владельца;
- сведения о вакцинации собак, а также о прохождении их владельцем курса по изучению правил содержания и воспитания собак и о проведении курса дрессировки собаки (для владельцев собак, требующих особой ответственности владельца) вносятся в регистрационное удостоверение организациями, проводящими вакцинацию и обучение собак, по мере наступления сроков вакцинации и обучения.
Разделом 6 Постановления № 4 определено, что владельцы домашних животных обязаны провести их вакцинацию от особо опасных инфекционных болезней в учреждениях госветнадзора в установленные сроки с отметкой в книге регистрации домашних животных.
Разделом 7 Постановления № 4 определены особенности содержания собак и кошек:
- содержание собак в квартирах, в которых проживают несколько нанимателей, допускается только с письменного согласия других нанимателей и совершеннолетних членов их семей;
- содержание собак и кошек в общежитиях, кроме общежитий квартирного типа, запрещается;
- запрещается постоянное содержание собак и кошек на балконах и лоджиях, содержание (подкармливание) их в местах общего пользования жилых домов (на лестничных клетках, чердаках, в подвалах и других подсобных помещениях);
- содержание собак на территориях садоводческих, огороднических, дачных кооперативов, домов отдыха, санаториев, туристических баз, спортивных и трудовых лагерей, лагерей отдыха допускается с соблюдением требований санитарно-гигиенических и ветеринарных правил, а также в соответствии с уставами, положениями и правилами внутреннего распорядка таких организаций, в которых должно содержаться разрешение на пребывание в них домашних животных.
Отдельно выделены требования, устанавливающие особенности выгула собак:
- выгул собак разрешается на площадках, пустырях и других территориях, определяемых органами местного самоуправления в соответствии с установленными в муниципальном образовании правилами. На отведенных площадках устанавливаются знаки о разрешении выгула собак;
- запрещается выгуливать собак без сопровождающего лица, без поводка и оставлять их без присмотра;
- запрещается выгуливать собак на детских и спортивных площадках, школьных дворах, пляжах, особо охраняемых территориях;
- запрещается посещать с собаками магазины, организации общественного питания, медицинские, культурные и образовательные организации. Перевозка животных осуществляется согласно правилам, установленным для соответствующих видов транспорта;
- выгул собак без поводка разрешается на огороженных специальных площадках для выгула собак, определяемых органами местного самоуправления. Знаки о разрешении выгула собак устанавливаются при входе;
- разрешается свободный выгул собак на хорошо огороженной территории владельца земельного участка. О наличии собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на участок;
- выгул собак, требующих особой ответственности владельца, разрешается на коротком поводке, в наморднике и с прикрепленным к ошейнику номерным индивидуальным знаком;
- выгул собак, требующих особой ответственности владельца, разрешается без короткого поводка, но в наморднике и с прикрепленным к ошейнику номерным индивидуальным знаком на пустырях и иных территориях, определяемых органами местного самоуправления, оборудованных предупреждающими знаками о разрешении выгула собак;
- запрещается выгуливать собак, требующих особой ответственности владельца, детям до 14 лет, а также лицам, находящимся в состоянии опьянения.
В дополнительных требованиях к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Брянской области, утвержденных Управлением ветеринарии, содержатся нормы, которые частично дублируют, уточняют или дополняют правила выше.
Содержание. Не допускается содержание домашних животных в местах, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.
Содержание собак вне помещений на территориях, находящихся в государственной, муниципальной, частной и иной собственности, осуществляется на привязи или в вольере, позволяющих обеспечить безопасность окружающих. Допускается содержание собаки без привязи, вне вольера в случае, если территория огорожена способом, не допускающим самостоятельный выход собаки за ее пределы. При входе на территорию должна быть установлена предупреждающая надпись о наличии собаки. При содержании собаки должна быть обеспечена безопасность граждан, животных, сохранность имущества граждан, юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей.
Владельцы домашних животных обязаны обеспечить им надлежащие условия содержания, включающие в себя:
- естественную активность, выгул собак, содержащихся в помещениях, должен осуществляться не менее одного раза в сутки в случае отсутствия противопоказаний, подтвержденных специалистом в области ветеринарии;
- перевозка домашних животных в общественном транспорте осуществляется с соблюдением установленных правил пользования соответствующими транспортными средствами.
При содержании домашних животных не допускается:
- оставлять домашних животных без пищи и воды на срок более одних суток;
- оставлять домашних животных без присмотра вне мест их постоянного содержания;
- загрязнение мест, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме отходами жизнедеятельности животных.
Животные, находящиеся на улицах, стадионах, в скверах, парках, в других общественных местах на территории Брянской области без сопровождающих их лиц, считаются животными без владельцев и подлежат отлову.
Уборка. Владельцы животных обязаны убирать продукты жизнедеятельности домашних животных независимо от места нахождения животного.
Выгул. Выгул собак является обязательным элементом содержания собак, осуществляется под присмотром сопровождающего лица и в зависимости от места его проведения, с применением принадлежностей, исключающих неконтролируемое свободное передвижение, обеспечивающих безопасность других животных, граждан и имущества (поводок и намордник), либо без применения таких принадлежностей (свободный выгул). Ответственность за обеспечение безопасности граждан, животных, сохранность имущества граждан и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при выгуле собаки несет сопровождающее лицо – владелец, или иное лицо, осуществляющее либо обязанное по поручению владельца животного осуществлять непосредственный надзор за животным.
На территориях населенного пункта (за исключением площадок для выгула собак либо других специально отведенных органами местного самоуправления для этих целей мест) выгул собак (высотой от 30 сантиметров и более в холке) осуществляется с применением принадлежностей, обеспечивающих безопасность других животных, граждан и имущества (поводок, намордник). Не допускается выгул собак без присмотра сопровождающего лица.
Запрещается выгул:
- собак (высотой от 30 сантиметров и более в холке) лицами младше 14 лет;
- одним лицом более двух собак (высотой от 30 сантиметров и более в холке) одновременно;
- домашних животных лицами, находящимися в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения.
Запрещается посещать с собаками помещения, занимаемые магазинами, организациями общественного питания, медицинскими и образовательными организациями, организациями культуры, а также иными организациями (если при входе в указанные помещения размещена информация о запрете посещения с домашними животными), за исключением случаев сопровождения граждан собаками-проводниками.
На площадках для выгула собак либо других разрешенных для этих целей местах решением органа местного самоуправления, а также за пределами территории населенного пункта допускается свободный выгул
собак без поводка, а также без намордника при обеспечении следующих условий:
- собака постоянно находится под контролем сопровождающего лица;
- собака реагирует на команды по послушанию сопровождающего лица;
- сопровождающее лицо обеспечивает безопасность граждан, животных, сохранность имущества граждан и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Организация мест для выгула животных. В рамках реализации законных прав граждан на выгул домашних
животных в каждом населенном пункте на территории Брянской области должны быть организованы места для выгула животных.
Места для выгула животных рекомендуется организовывать в виде площадок для выгула, которые размещаются за пределами санитарной зоны источников водоснабжения первого и второго поясов, в парках, лесопарках,
иных территориях общего пользования.
На территории площадки для выгула животных рекомендуется предусматривать информационный стенд с правилами пользования такой площадкой.
В перечень элементов благоустройства площадок в том числе для дрессировки животных рекомендуется включать покрытие, ограждение, специальное тренировочное оборудование, в том числе учебные, тренировочные, спортивные снаряды и сооружения, навес от дождя, скамьи, урны, ящик для одноразовых пакетов с фекальной урной, осветительное оборудование, информационный стенд.
Предельное количество содержания домашних животных.
Норма содержания допустимого количества домашних животных определяется таким образом: при содержании домашних животных в жилых помещениях частных домов, квартир, коммунальных квартир и комнатах общежитий на каждые 12 кв. метров площади помещения – не более 1 собаки или не более 2 кошек.
При превышении допустимого количества домашних животных в местах их содержания владелец таких животных обязан предпринять меры, направленные на обеспечение домашним животным необходимого
пространства для жизнедеятельности.
Ответственность за нарушения при содержании домашних животных
Статья 13 Закона Брянской области от 15.06.2007 № 88 – 3 «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» определяет ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Брянской области, а равно совершение действий (бездействия), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных, либо добыча, содержание, приобретение, продажа либо пересылка таких животных без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением. За нарушение таких требований предусмотрена ответственность в отношении граждан в размере от 2 500 до 3 000 рублей.
Статья 18 Закона Брянской области от 15.06.2007 № 88 – 3 «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» определяет ответственность за нарушения в области обращения с животными.
Нарушение порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Брянской области, установленного нормативным правовым актом Брянской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 000 рублей;
Нарушение дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Брянской области, установленных нормативным правовым актом Брянской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 500 до 3 000 рублей.
Статья 8.52 КоАП РФ также устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований к содержанию домашних животных.
Наказание: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан 1 500 — 3 000 рублей.
Кроме того, владельца домашнего животного можно привлечь к обычной гражданско-правовой ответственности, например, обязать через суд устранить нарушение и компенсировать причинённый моральный/материальный вред, нанесённый соответствующим животным.
