Основные требования к содержанию домашних животных в Ростовской области закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено постановлением Правительства Ростовской области от 12.12.2022 № 1063 «Об утверждении Требований к содержанию домашних животных на территории Ростовской области». Приложением к этому постановлению являются непосредственно сами требования к содержанию животных на территории Ростовской области (далее – Приложение к ПП № 1063).
Федеральные правила
Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:
- владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
- предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.
Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):
- исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.
Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).
Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.
Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).
Правила, действующие на территории Ростовской области
Приложение к ПП № 1063 предусматривает следующие требования к содержанию домашних животных на территории Ростовской области:
- Содержание домашнего животного в жилой комнате коммунальной квартиры или в жилой комнате квартиры, занимаемой несколькими семьями, допускается при наличии письменного согласия, составленного в свободной форме, всех совершеннолетних граждан, зарегистрированных и фактически проживающих в этой коммунальной квартире или в квартире, занимаемой несколькими семьями. Требование о необходимости получения письменного согласия не распространяется на случаи содержания в жилых помещениях собак-проводников.
- Не допускается содержание домашних животных в помещениях многоквартирного дома, не являющихся частью квартиры, в том числе на балконах и лоджиях, в чердачных и подвальных помещениях, а также в местах общего пользования коммунальной квартиры и квартиры, занятой несколькими семьями, если иное не предусмотрено в соответствии с федеральным законодательством.
- При содержании домашних животных в жилых помещениях владельцы домашних животных обязаны принимать меры по обеспечению тишины и покоя граждан.
- Владельцы домашних животных обязаны обеспечить:
- Кормление домашних животных не реже одного раза в день (если иная периодичность кормления не определяется видоспецифичными потребностями домашнего животного, возрастом и состоянием здоровья домашнего животного). Рацион и норма кормления каждого домашнего животного должны соответствовать физиологическим и половозрастным потребностям домашнего животного, его видовым и породным особенностям, физиологическому состоянию и состоянию здоровья домашнего животного. Домашнее животное постоянно и неограниченно должно иметь доступ к свежей питьевой воде. Смена воды должна осуществляться не реже 1 раза в сутки. Поилки и миски для домашних животных подвергаются ежедневному мытью с использованием моющих средств, безопасных для домашних животных.
- Уборку продуктов жизнедеятельности домашних животных в жилых помещениях и на территориях частных домовладений непосредственно после образования этих продуктов.
- В случае содержания собак в вольере:
- Вольер для собаки должен быть расположен на расстоянии не менее 1 метра от границы соседнего земельного участка, состоять из крытой утепленной части, состоящей из навеса с будкой или кабины с будкой, и открытой части, включающей не менее 2 кв. метров пространства для движения собаки.
- Будка должна защищать собаку от холода, осадков, жары и других погодных явлений и должна обеспечивать температуру воздуха при нахождении в ней собаки не ниже
+7 °С. Крыша будки должна быть съемная.
- Территория вольера для собак должна быть огорожена забором высотой не менее 2 метров.
- Дверь вольера должна открываться внутрь и иметь запор, обеспечивающий невозможность самопроизвольного выхода собаки из вольера.
- Пол в вольерах для собак должен покрываться древесными опилками или иными безопасными для собак материалами, обладающими гигроскопичными и сорбирующими свойствами. Опилки или иные материалы для покрытия пола в вольерах для собак заменяются полностью ежедневно в процессе уборки вольера. Расход опилок или иных материалов для покрытия пола в вольерах для 1 собаки составляет 0,8 килограмма в сутки, для щенков – 0,4 килограмма в сутки.
- При среднесуточной температуре воздуха ниже ‑5 °С в будку закладывается подстилка в виде соломы (сена), объем которой должен составлять 30 процентов от объема будки. Смена подстилки осуществляется по мере загрязнения, но не реже 2 раз за сезон.
- При содержании собаки в будке площадь будки для каждой собаки должна составлять: для крупных собак весом свыше 22,5 килограмма – 1,2 x 1,8 метра, или 2,2 кв. метра; для средних собак весом от 16 килограммов, но менее 22,5 килограмма, – 1,2 x 1,5 метра, или 1,8 кв. метра; для небольших собак весом от 10 килограммов, но менее 16 килограммов, – 0,9 x 1,2 метра, или 1,1 кв. метра; для мелких собак весом менее 10 килограммов – 0,6 x 0,9 метра, или 0,6 кв. метра. Высота будки должна составлять: для крупных и средних собак – 0,9 метра; для небольших и мелких собак – 0,6 метра. Будки должны быть приподняты над полом на высоту 5 – 15 сантиметров.
- При содержании собаки в клетке должен обеспечиваться температурный режим от +15 до +20 °С и относительной влажности воздуха от 40 до 70 процентов. Площадь клетки для каждой собаки должна составлять: для крупных собак весом свыше 22,5 килограмма – не менее 1,2 x 1,8 метра, или 2,2 кв. метра; для средних собак весом от 16 килограммов, но менее 22,5 килограмма, – не менее 1,2 x 1,5 метра, или 1,8 кв. метра; для небольших и мелких собак весом менее 16 килограммов – не менее 0,9 x 1,2 метра, или 1,1 кв. метра. Высота клетки для собак должна составлять: для крупных и средних собак – не менее 0,9 метра; для небольших и мелких собак – не менее 0,6 метра.
- При содержании собак в помещениях осуществление их выгула должно производиться не реже 2 раз в сутки, продолжительность каждой прогулки должна составлять не менее 30 минут, в случае отсутствия противопоказаний, подтвержденных специалистом в области ветеринарии.
- Владельцам домашних животных при содержании их в закрытых помещениях рекомендуется соблюдать температурный режим в помещении от +15 до +25 °С при относительной влажности воздуха от 50 до 65 процентов. При этом эти требования не распространяется на содержание собак, относящихся к породам, имеющим генетическую устойчивость к холоду (хаски, московская сторожевая, кавказская овчарка и др.).
- В случае укуса домашним животным другого животного или человека владельцы домашних животных обязаны незамедлительно, в течение суток с момента укуса, а в случае, если укус произошел в нерабочий или праздничный день – не позднее первого рабочего дня, сообщить об этом в государственные учреждения ветеринарии Ростовской области и доставить домашнее животное в ближайшее государственное учреждение ветеринарии Ростовской области для осмотра и карантирования под наблюдением специалистов в течение 10 дней. По разрешению специалиста государственного учреждения ветеринарии Ростовской области домашнее животное, покусавшее другое животное или человека, может быть оставлено у владельца, давшего письменное обязательство содержать это домашнее животное в изолированном помещении в течение 10 дней и представлять его для осмотра в сроки, установленные специалистом государственного учреждения ветеринарии Ростовской области.
- Владельцы домашних животных обязаны немедленно сообщать в государственное ветеринарное учреждение Ростовской области о случаях падежа домашних животных.
- При содержании домашних животных не допускается:
- Оставлять домашних животных без пищи и воды.
- Передавать домашних животных в испытательные лаборатории и клиники в качестве объектов научных исследований.
- Совершать действия, связанные с оставлением домашних животных вне мест их содержания в целях прекращения владениями домашними животными.
- При осуществлении вывода собак, не относящихся к потенциально опасным, из жилых помещений (домов), а также с изолированных территорий, их выгул необходимо осуществлять на поводке, длина которого составляет не более 1,5 метра и обеспечивает уверенный контроль над собакой, либо в специальном переносном контейнере.
- Нахождение домашних животных в зданиях (помещениях), занимаемых магазинами (за исключением зоомагазинов), предприятиями общественного питания, медицинскими организациями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, организациями культуры, а также иными организациями, если при входе в такие организации размещена информация о запрете посещения с домашними животными (кроме случаев сопровождения граждан собаками-проводниками), не допускается, за исключением случаев возможности нахождения домашних животных в таких организациях, установленных в соответствии с законодательством РФ.
- Не допускается выгуливать (сопровождать) собак лицам, не достигшим 14-летнего возраста, лицам, не способным в силу возраста и (или) физического развития контролировать действия собак, лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также лицам, признанным недееспособными.
Ответственность за нарушения при содержании домашних животных
Санкции за нарушение правил содержания домашних животных установлены ст. 4.7 Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС.
| Нарушение | Санкция (для физ. лиц) |
| Нарушение установленных нормативным правовым актом Ростовской области требований к выгулу и содержанию домашних животных, за исключением случаев, когда ответственность за нарушение этих требований предусмотрена федеральным законом | Предупреждение или штраф 500 – 1000 р. |
| Нарушение установленных нормативным правовым актом Ростовской области требований по допустимому количеству собак и кошек, а равно требований по обеспечению уборки продуктов жизнедеятельности домашних животных, за исключением случаев, когда ответственность за нарушение этих требований предусмотрена федеральным законом | Штраф 1000 – 1500 р. |
| Совершение в нарушение установленных нормативным правовым актом Ростовской области требований действий, связанных с оставлением домашних животных вне мест их содержания, за исключением случаев, когда ответственность за нарушение этих требований предусмотрена федеральным законом | Штраф 2000 – 3500 р. |
| Повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействия), указанных выше в первых трёх пунктах | Штраф 3500 – 5000 р. |
В остальных случаях владельца домашнего животного можно привлечь только к обычной гражданско-правовой ответственности, например, обязать через суд устранить нарушение и компенсировать причинённый моральный/материальный вред, нанесённый соответствующим животным.
➜ Как жильцы и УК судятся с «кошатниками» и «собачниками»
