В этом материале собрали несколько случаев из практики, когда суды усомнились в законности предписаний, внесенных ИГЖН Владимирской области, а также назначенных ею штрафов.
Материал опубликован 21.11.2023. Обновлен 23.09.2024.
Незаконное предписание о неправильном начислении платы за электроэнергию
Суд отменил предписание ИГЖН Владимирской области о неправильном начислении платы за электроэнергию.
Причина: по мнению суда, у инспекции не было оснований для выдачи предписания. РСО правильно начислила плату, так как посуточное снятие показаний приборов учёта законом не предусмотрено (дело №А11 – 1926/2022).
Инспекция государственного жилищного надзора Владимирской области провела проверку по жалобе жителя дома по улице Маяковского города Владимира о неправильном начислении платы за электроснабжение.
В июле 2021 года во Владимирской области повысился тариф за электроэнергию с 5,61 руб./кВт.ч. до 5,91 руб./кВт.ч. Инспекция посчитала, что АО “Владимирские коммунальные системы” (далее правопреемник АО “ЭнергосбыТ Плюс”) неправомерно включило объём электроэнергии с 25.06.2021 по 30.06.2021 в объём за июль 2021 года и начислило заявителю плату за эти дни по новому тарифу.
Общество получило предписание с требованием произвести перерасчёт за период с 25.06.2021 по 30.06.2021 по тарифу июня – 5,61 руб.к/Вт.ч.
Не согласившись с предписанием, РСО успешно обжаловала его в суде.
Суд установил, что у потребителя установлен прибор учёта СЕ-308, включённый в систему автоматизированного коммерческого учёта электрической энергии (АСКУЭ). Показания передаются автоматически 25 числа каждого месяца. Таким образом, размер платы за июнь определялся исходя из показаний прибора учёта на 25.06.2021. Показания с 26.06.2021 по 25.07.2021 относятся к расчётному периоду июль.
“Поскольку действующее законодательство не предусматривает посуточное снятие показаний приборов учета, в данном случае к расчетному периоду «июль 2021 года» Общество правомерно применило тариф в размере 5,91 руб./кВт.ч”.
Апелляционный суд согласился с судом первой инстанции.
“Обоснованность позиции Общества по начислению платы также подтверждена внесением изменений Постановлением Правительства РФ от 03.02.2022 № 92 в пункт 38 Правил № 354, в соответствии с которыми тариф (цена) на коммунальный ресурс, действующий в соответствующем расчетном периоде, применяется ко всему объему потребления коммунального ресурса в этом расчетном периоде, в том числе к объему потребления коммунального ресурса в дни предыдущего календарного месяца, учтенному в соответствии с пунктом 37 настоящих Правил”.
Кроме того, апелляционный суд указал на недостатки актов надзорного органа: ни в акте проверки, ни в предписании ИГЖН не указала, какое конкретно нарушение действующего жилищного законодательства допустило общество.
Необоснованный штраф за ненадлежащее уведомление об отключении электроснабжения
Суд отменил штраф ИГЖН Владимирской области за ненадлежащее уведомление об отключении электроснабжения.
Причина: РСО заблаговременно уведомила потребителя-должника о предстоящем отключении электроснабжения в квитанции (дело № А11 – 9196/2023).
Инспекция государственного жилищного надзора Владимирской области оштрафовала АО “ЭнергосбыТ Плюс” на 5 тысяч рублей по статье 7.23 КоАП РФ.
Инспекция полагала, что энергоснабжающая организация нарушила требования Правил № 354 и не уведомила собственника квартиры МКД по ул. Вознесенской г. Владимира.
РСО размещала уведомления для должника в квитанции. ИГЖН посчитала, что этого недостаточно, так как направление уведомления через платежный документ не позволяет установить дату его получения потребителем.
Суды двух инстанций не согласились с ИГЖН Владимирской области.
Суд первой инстанции указал, что уведомление потребителю было включено в квитанцию за июль 2022 года. Квитанции были доставлены абонентам в период с 01.08.2022 по 03.08.2022. Электроснабжение было приостановлено 29.08.2022, то есть по истечении 20 дней со дня уведомления.
“То обстоятельство, что в уведомлении о возможном ограничении (приостановлении) предоставления коммунальной услуги указана не конкретная дата, а период времени, отсчитываемый с конкретной даты, не противоречит действующему законодательству. Поскольку потребитель (абонент лицевого счета № 1315251) не оплатил образовавшуюся задолженность, подача электрической энергии в спорное жилое помещение была приостановлена (акт о введении ограничения режима потребления от 29.08.2022)”.
Апелляционный суд согласился с судом первой инстанции и напомнил о позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 26.07.2022 № АКПИ22 – 310.
“Правила № 354 регулируют сроки предоставления платежных документов (пункт 67 8 Правил), при этом не содержат указания о необходимости получения от потребителя какого-либо подтверждения факта вручения (ознакомления) с текстом предупреждения (уведомления) в случае извещения потребителя должника путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления)”.
По аналогичным основаниям был отменен еще один штраф ИГЖН Владимирской области за ненадлежащее уведомление потребителя об отключении электроэнергии ресурсоснабжающей организацией ООО “Энергосбыт Волга” (дело № А11 – 9200/2023).
Материал написан для нашего Telegram-канала «Жилищный инспектор»