Skip to content Skip to sidebar Skip to footer

Как оформить бюллетени для общего собрания собственников

Бюллетени для голосования на общем собрании собственников готовит инициатор собрания. Такая обязанность прямо закреплена в пункте 20 Требований из Приказа Минстроя РФ № 44.

Опубликовано 02.09.2021. Обновлено 01.02.2024

Некоторые инициаторы предпочитают готовить бюллетени после очной части собрания, чтобы отразить в них предложения, поступившие в ходе очного обсуждения, либо что-то скорректировать. Такой вариант возможен, но надо помнить: на очной части с помощью поднятия рук юридически значимые решения не принимаются, результаты голосования определяются по итогам всего собрания на основе письменных бюллетеней. Если письменные решения заготовлены заранее, то их можно будет частично раздать-собрать уже на очной части собрания.

Что должно быть в письменном решении на общем собрании

Требования к содержанию письменных решений содержатся в ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ, а также в подп. «ж» п. 20 + п. 13 Требований из Приказа Минстроя РФ №44.

В письменном решении собственника должны быть указаны:

  • сведения об участнике собрания – Ф.И.О. собственника (наименование и ОГРН для юрлица). Если за собственника участвует представитель, то нужны его данные – Ф.И.О., наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия – доверенности, свидетельства о рождении и т.д.,
  • номер помещения,
  • реквизиты документа, подтверждающего право собственности на помещение,
  • количество голосов,
  • решения по каждому вопросу повестки, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался», то есть сведения о волеизъявлении участника,
  • дата заполнения,
  • подпись.

В законе нет требования указывать в бюллетене сведения о паспорте собственника.
Кто-то добавляет в бюллетень инструкцию по его заполнению. Можно напечатать ее на обороте. Однако часто собственники слишком заняты, чтобы читать инструкции, и заполняют письменное решение как им нравится.

Чтобы минимизировать количество ошибок при заполнении, удобно сразу напечатать «именные» бюллетени, то есть уже с заполненными данными о собственнике, его помещении и документах на квартиру. Эти данные уже есть в реестре собственников. Участнику собрания останется только поставить галочки, дату и расписаться.

Проверка бюллетеней при подсчете голосов

Лучше выбраковывать неправильно заполненные письменные решения и заменять на нормальные еще при сборе.
При проверке во время подсчета нужно обратить внимание:

  • ФИО указаны полностью, для юрлиц не забыт ОГРН,
  • содержатся сведения о документе на квартиру,
  • указано количество голосов,
  • такой собственник есть в реестре собственников,
  • нет противоположных отметок по одному и тому же вопросу (если есть, решение по этому вопросу не считается),
  • дата в бюллетенях соответствует периоду проведения собрания,
  • имеется подпись собственника в конце решения или подписи на каждом листе – если листов в бюллетене несколько и планировалось, что собственник расписывается на каждом.

Особое внимание – на голосование представителей, а именно документы, удостоверяющие их полномочия. В самом решении должны быть указаны данные такого представителя и сведения о документе, на основании которого он действует, а копия этого документа – приложена к бюллетеню. Если это доверенность, то проверяем срок ее действия, содержание (на какие действия она выдана), правильное удостоверение документа.

Если бюллетень не соответствует требованиям, то суд при оспаривании решений или орган жилищного надзора при рассмотрении вопроса о внесении изменений в реестр лицензий могут исключить решение собственника из подсчета голосов. Некоторые инициаторы все равно учитывают эти голоса, руководствуясь принципом «хуже не будет».

Кто-то составляет акт о недействительных бюллетенях, кто-то указывает о них сведения в начале протокола, кто-то ничего не делает, а просто молча учитывает или не учитывает их при подсчете голосов. Вне зависимости от учета/неучета бюллетеней с недостатками их не надо выкидывать, а стоит подшить вместе с остальными решениями к протоколу собрания.

Если бюллетень в целом нормальный, но по какому-то вопросу собственник поставил две противоречивые отметки, то голос участника не считается именно по этому вопросу, в остальной части бюллетень считается действительным.

Отсутствие нормальных бюллетеней на собрании может привести к недействительности принятых решений

В Калининградской области лицензирующий орган внес изменения в реестр лицензий на основе протокола о смене управляющей организации, не содержащего бюллетени собственников.

Собрание обозначалось как «очно-заочное», проведено осенью 2022 года.
В ГИС ЖКХ был загружен протокол со всеми приложениями, кроме одного – письменных решений собственников.

В ходе очной части участникам собрания предлагалось подписать список присутствующих и приглашенных лиц, в котором не были указаны формулировки решений по вопросам повестки дня, но имелись графы для голосования (без указания вариантов «за»/«против»/«воздержался») под загадочными номерами. Эти графы впоследствии были заполнены рукописными записями «за» или «против».

Организация, которую сместили, обратилась в суд.
Она указывала, что бюллетени, соответствующие установленным требованиям, участникам собрания не выдавались, последними не заполнялись и не подписывались.
«Приложение № 3 к протоколу собрания – «Список присутствующих и приглашенных на общем собрании лиц», который организаторы собрания именуют также «Реестром голосования», не может заменить собой индивидуальные решения собственников (бюллетени) (часть 4.1 статьи 48 ЖК РФ), содержащие обязательные сведения и подписи».
Ведь в реестре голосования вместо сформулированных вопросов в повестке дня указана только нумерация вопросов, даты решений собственников в реестре не имеется. При этом в части голосования отдельных собственников выражение воли имеет место не по отдельным вопросам (пронумерованным столбцам), а в виде заполнения нескольких столбцов одним словом либо в виде проставления прочерков.

Однако добиться решения в свою пользу ей удалось лишь в январе 2024 года: Арбитражный суд Северо-Западного округа признал внесение изменений в реестр лицензий незаконным.

Нижестоящие суды считали, что с документами все в порядке, а действия административного органа — законны:
«проверка действительности (подложности) решений собственников не относится к полномочиям Министерства при рассмотрении заявлений о включении в реестр лицензий».

Суд округа же отметил, что в составе поступивших в Министерство документов отсутствуют обязательные документы, то есть речь идет о признаках ничтожности решения, установление которых, в отличие от случаев оспоримости, не является исключительной прерогативой суда.
«Отсутствие и непредставление в Министерство индивидуальных решений собственников при голосовании, оформленных согласно требованиям законодательства, Министерством и третьим лицом не отрицалось и было очевидным» (дело № А21 – 15598/2022).

Позиция УО также была дополнительно подтверждена апелляционным определением Калининградского областного суда № 33 – 5148/2023, который по иску ряда собственников признал решение собрания недействительным.

К слову, там тоже прошло не все гладко — суд первой инстанции сначала решил, что нарушений при проведении собрания не допущено. Однако областной суд отметил, что реестр голосования не соответствует требованиям к письменным решениям собственников. Правда, он сослался ст. 181.4 ГК РФ (оспоримость решений, а не ничтожность).
«Неоформление и ненаправление собственникам бюллетеней с вопросами повестки дня общего собрания для голосования, при том, что общее собрание проводилось в форме очно-заочного голосования, о чем указано в уведомлении о проведении такового и разъяснено право присутствовать как на очном обсуждении вопросов, так и принять участие в собрании посредством передачи заполненных в письменном виде бюллетеней адрес инициатора собрания, является существенным нарушением порядка созыва и проведения общего собрания, не позволившим всем собственникам принять участие в общем собрании и выразить свою волю по вопросам повестки дня, что, в силу положений п. 1 ст. 181.4 ГК РФ, является достаточным основанием для признания решений общего собрания недействительными».

Наш сервис ДомОнлайн поможет с составлением реестра, подготовкой всех документов для собрания в любой форме (включая бюллетени с информацией о собственности), а также подсчетом голосов.

Главные темы
Собрание

Общее собрание собственников

Оплата ЖКУ

Оплата услуг в сфере ЖКХ

Содержание жилья

Содержание и текущий ремонт

Отопление

Теплоснабжение многоквартирного дома

Электроснабжение

Электричество в многоквартирном доме

Мусор

Обращение с твердыми коммунальными отходами

Газоснабжение

Поставка газа и газовое оборудование

Водоснабжение

Горячее и холодное водоснабжение, водоотведение

Капремонт

Капитальный ремонт в многоквартирном доме

Лицензирование

Лицензирование и управление многоквартирным домом