МУП “Гарантия” управляло 23 многоквартирными домами в г. Невинномысске. В июне 2022 года собственники этих домов и данное муниципальное предприятие подписали соглашения о расторжении договоров управления.
Через три дня в управление Ставропольского края – государственной жилищной инспекции поступило 23 заявления от ООО Управляющая компания “Сервис-Регион” о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края и включении в него под лицензией ООО УК «Сервис-Регион» 23 многоквартирных домов.
Основанием для заключения договоров управления с управляющей компанией послужили протоколы общих собраний собственников.
В связи с тем, что в реестре лицензий уже имелись сведения об управлении данными домами МУП “Гарантия”, жилинспекция приостановила рассмотрение заявлений ООО УК “Сервис-Регион”. После проверки жилинспекция приняла решение внести изменения в реестр лицензий: исключить из него сведения об управлении 23 многоквартирными МУП “Гарантия” и включить сведений об управлении этими многоквартирными ООО УК “Сервис-Регион” и издала соответствующий приказ.
Три месяца спустя прокуратура Невинномысска принесла протест на приказ жилинспекции о внесения изменений в реестр лицензий, потребовала его отменить.
Прокурор сообщил, что отделом МВД по Невинномысску возбуждено уголовное дело по факту подделки протоколов общих собраний собственников помещений этих 23 многоквартирных домов. Из материалов уголовного дела следует, что собственники не проводили общих собраний и не принимали решений о расторжении договора с МУП “Гарантия” и заключении договора с ООО УК “Сервис-Регион”.
На основании протеста прокурора жилинспекция в декабре 2022 года издала приказ об исключении из реестра лицензий сведений об управлении ООО УК “Сервис-Регион” 23 многоквартирными домами, и внесла сведения об управлении указанными многоквартирными домами МУП «Гарантия».
ООО УК “Сервис-Регион” была не согласна с данными действиями и обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным вышеупомянутого приказа жилинспекции.
Арбитражный суд Ставропольского края удовлетворил требования общества. А Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность этого решения (дело № А63 – 21336/2022).
Суды исходили из того, что жилинспекция не имеет права самостоятельно устанавливать ничтожность решений общего собрания собственников помещений без обращения в суд.
В данном случае в судебном порядке решения собственников не обжаловались.
“Материалы уголовного дела, в том числе соответствующие объяснения жильцов многоквартирного дома, сами по себе не являются бесспорными доказательствами факта подделки рассматриваемых протоколов, поскольку уголовное дело не разрешено, вступивший в законную силу приговор суда отсутствует”.
Суды отметили, что протест прокурора не обладает силой принудительного исполнения и мог быть обжалован инспекцией в суде.
На основании изложенного суды пришли к выводу, что, жилинспекцией нарушен порядок внесения изменений в реестр лицензий.
“Фактически решение об отмене приказа принято произвольно, в отсутствие оснований к тому, поскольку после расторжения договора управления с управляющей компанией, административный орган не может вторгаться в сферу гражданско-правовых отношений”.
Кроме того, суды указали, что несмотря на наличие сведений о расторжении договоров управления многоквартирных домов с МУП «Гарантия», жилинспекция вернула спорные многоквартирные дома в управление муниципальному предприятию. ГЖИ фактически самостоятельно назначила управляющую организацию, а такими полномочиями она не обладает.
Подписаться на Telegram-канал «Проверки прокуратуры в сфере ЖКХ»