Специалисты, обслуживающие систему отопления многоквартирного дома, могут столкнуться с регулярным завоздушиванием системы отопления МКД, которое приводит к полному охлаждению отдельных стояков. Одна из возможных причин такого явления – отсутствие перепада давления между давлением в подающем и обратном трубопроводах на вводе в МКД. Какой пункт о перепаде давления целесообразно включить в договор теплоснабжения? Какими нормами обосновать его необходимость?
Случай из практики
Отопительный сезон 2022 – 2023 в нашем многоквартирном доме стартовал проблематично: несколько недель подряд во всех подъездах девятиэтажки ежедневно образовывались воздушные пробки, в результате чего отопительные стояки полностью охлаждались. По заявкам обеспокоенных жителей обслуживающие дом слесари были вынуждены несколько раз в день спускать воздух с отопительных стояков, однако, это мера помогала восстановить циркуляцию отопления лишь кратковременно. Вызванный представитель теплоснабжающей организации констатировал, что давление на подающем трубопроводе 5 кгс/см2 (0,5 Мпа), что соответствует норме, и заявил, что искать причину завоздушивания системы отопления следует внутри дома. Однако, в результате обследования внутридомовых сетей и оборудования никаких нарушений в их работе обнаружено не было.
В поисках выхода из сложившейся ситуации было решено пригласить независимого эксперта-теплотехника. По результатам осмотра эксперт сделал следующее заключение:
«Причина неработоспособности системы отопления – отсутствие перепада давления на вводе, данный параметр регулируется ресурсоснабжающей организацией.
Система теплоснабжения МКД закрытая, непосредственно подключенная к тепловой сети газовой котельной (зависимая), и любые изменения параметров на питающих дом тепловых магистралях в зоне ответственности котельной отражаются на теплоснабжении дома.
Система отопления МКД выполнена по однотрубной схеме с нижней разводкой по стоякам отопления в подвале. Стояк отопления поднимается через все этажи дома и питает последовательно подключенные в его разрывы радиаторы отопления, затем спускается через все этажи дома, также питая последовательно подключенные в его разрывы радиаторы.
Низкое располагаемое давление приводит к медленной циркуляции теплоносителя (застою) в стояках (радиаторах) и неравномерному распределению тепловой энергии по помещениям – теплоноситель максимально отдает тепловую энергию уже в первых радиаторах, а не во всех радиаторах стояка отопления по разным помещениям.
Кроме того, радиаторы отопления имеют определенные расчетные технические параметры: излучаемая мощность (КПД) чугунных радиаторов при 70 градусах теплоносителя и при 50 градусах отличается в два раза (нелинейная зависимость), то есть, теплоноситель, охладившись в радиаторах до определенной температуры в первых по стояку помещениях, уже неспособен полноценно отдавать тепловую энергию в последующие помещения через радиаторы отопления, а просто стекает в обратный трубопровод.
При давлении в подающем трубопроводе 5 кгс/см2 (0,5 Мпа), давление в обратном трубопроводе в МКД составляет 4,7 – 4,8 кгс/см2 (0,47 Мпа – 0,48 Мпа), то есть, фактически перепад давления составляет 0,2 – 0,3 кгс/см2 (0,02 МПа – 0,03 Мпа), что совершенно недостаточно для циркуляции системы отопления девятиэтажного дома.
Согласно строительной проектной документации, для данного многоквартирного дома предусмотрены следующие расчетные параметры теплоснабжения:
| Параметр | на выходе из котельной | в теплотрассе перед теплосчетчиком |
| располагаемый напор в теплотрассе Нрасп | 1,0 кгс/см2 (0,1 Мпа) | 0,96 кгс/см2 (0,096 Мпа) |
| давление в подающем трубопроводе Рпод | 5 кгс/см2 (0,5 Мпа) | 4,98 кгс/см2 (0,498 Мпа) |
| давление в обратном трубопроводе Pоб | 4,0 кгс/см2 (0,4 Мпа) | 4,02 кгс/см2 (0,402 Мпа). |
Таким образом, абоненту необходимо обратиться в теплоснабжающую организацию с требованием обеспечить перепад давления на вводе в дом перед теплосчетчиком не менее 0,96 кгс/см2 (0,096 Мпа)».
Заключение независимого эксперта о необходимости регулировки перепада давления заставило ресурсоснабжающую организацию предпринять меры для обеспечения перепада давления на вводе в дом, и система отопления МКД стала функционировать без сбоев.
К слову, столкнувшись с подобной ситуацией, напомните РСО, что управдом вправе не оплачивать тепловую энергию, качество которой не соответствует государственным стандартам, обязательным правилам и договору теплоснабжения (п. 1 ст. 542 ГК РФ). Так, в Постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2011 по делу № А11 – 2200/2011 судьи отказали ТСО во взыскании с ТСЖ стоимости отпущенной тепловой энергии, поскольку вместо располагаемого напора 1,7 кгс/см2 на вводе теплосети в дом, обеспечивался напор от ‑0,1 атм. до 0 атм., что не обеспечивало циркуляцию теплоносителя в системе отопления жилого дома.
Какое условие о перепаде давления целесообразно включить в договор теплоснабжения
Перепад давления на вводе (располагаемый напор) – важный параметр для работоспособности системы отопления МКД. Поэтому условие о соблюдении данного параметра теплоснабжающей организацией, целесообразно предусмотреть непосредственно в договоре теплоснабжения.
Например, соответствующее условие может быть сформулировано следующим образом:
Теплоснабжающая организация обязуетсяобеспечить давление сетевой воды в подающем трубопроводе выше требуемого давления воды в обратном трубопроводе на величину располагаемого напора (для обеспечения циркуляции теплоносителя в системе). Располагаемый напор (перепад давления между давлением в подающем и обратном трубопроводах) теплоносителя должен поддерживаться ТСО в соответствии с расчетными величинами, предусмотренными проектом тепловых сетей и энергетическими характеристиками тепловых сетей жилого дома.
Приведем примеры судебных актов, в которых признано обоснованным включение соответствующих пунктов в договора теплоснабжения:
| Судебный акт | Формулировка пункта договора, принятая судом |
| Решение АС Орловской области от 17.04.2008 по делу № А48 – 4818/07 – 12 | Теплоснабжающая организация обеспечивает располагаемый напор теплоносителя на границе балансового разграничения не ниже 0,1 Мпа (1,0 кгс/см2). |
| Решение АС Ставропольского края от 02.10.2017 по делу № А63 – 3968/2017 | Располагаемый напор теплоносителя должен соответствовать значениям не ниже указанных в технических условиях на подключение МКД к тепловым сетям (измеряется при статичном потоке теплоносителя на границе эксплуатационной ответственности сторон). |
На какие нормы сослаться, чтобы обосновать необходимость пункта договора о перепаде давления
| Норма | Содержание |
| разд. VI Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр | В обязанности теплоснабжающей организации вменяется обеспечение располагаемого напора (перепада давления) на границе балансовой принадлежности |
| п. 8.17 СНиП 41 – 02-2003 «Тепловые сети» | Перепад давлений на вводе двухтрубных водяных тепловых сетей в здания (при элеваторном присоединении систем отопления) следует принимать равным расчетным потерям давления на вводе и в местной системе с коэффициентом 1,5, но не менее 0,15 Мпа. Рекомендуется избыточный напор гасить в тепловых пунктах зданий. |
| п. 1, 2 ст. 2, пп. 2 п. 8 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» | В договоре теплоснабжения должны быть определены соответствующие техническим условиям термодинамические параметры теплоносителя (температура, давление). |
| пп. «в» ст. 17 Правил, обязательные при заключении управляющей организацией или ТСЖ договоров с РСО, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 | Показатели качества поставляемого коммунального ресурса являются существенными условиями договора ресурсоснабжения |
| п. 20 Правил № 124 | При установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг № 354, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) МКД, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения. |
| п. 21, 24, 37 Правил № 808 | Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя: актам о подключении, присоединении, техническим условиям с отметкой об их исполнении, нарядам-допускам ТСО. Показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. |
| п. 107, 109 Правил организации теплоснабжения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 | В договоре теплоснабжения указываются конкретные величины контролируемых параметров, характеризующие тепловой и гидравлический режимы системы теплоснабжения, в частности, давление в подающем и обратном трубопроводах тепловой сети. |
| п. 50 Методики № 99/пр | Контроль качества поставки и потребления тепловой энергии производится на границе балансовой принадлежности между ТСО и потребителем. Контролю подлежат параметры, характеризующие тепловой и гидравлический режимы. |
| п. 51 Методики № 99/пр | При присоединении теплопотребляющей установки потребителя непосредственно к тепловой сети ТСО обеспечивает, в частности, давление в обратном трубопроводе Р2, Мпа; располагаемый напор ΔР = Р1 – Р2, Мпа, где: Р1 – давление в подающем трубопроводе, Мпа. |
| п. 53 Методики № 99/пр | При присоединении теплопотребляющей установки потребителя через ЦТП, ТСО, эксплуатирующая ЦТП, обеспечивает, в частности, соблюдение давления в обратном трубопроводе Р4, Мпа; перепад давления на выходе из ЦТП ΔР = Р3 – Р4, Мпа, где: Р3 и Р4 – давление в подающем и обратном трубопроводах, Мпа. Конкретные величины контролируемых параметров указываются в договоре теплоснабжения. |
| п. 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 | При эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе. |
| п. 9.3.20 Правил № 115 | В режиме эксплуатации давление в обратном трубопроводе для водяной системы теплопотребления устанавливается выше статического не менее чем на 0,05 МПА (0,5 кгс/см2), но не превышающим максимального допустимого давления для наименее прочного элемента системы. |
| п. 3.30 МДК 4 – 02.2001 (утв. Приказом Госстроя России от 13.12.2000 № 285) | На выводах тепловых сетей от источников тепла должны предусматриваться, в частности: – измерение давления, температуры и расхода теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах сетевой воды, трубопроводах пара, конденсата, подпиточной воды; – аварийно-предупредительная сигнализация предельных значений расхода подпиточной воды, перепада давлений между подающей и обратной магистралями. |
| п. 3.91 МДК 4 – 02.2001 | Автоматизация тепловых пунктов должна обеспечивать, в частности, заданное давление в обратном трубопроводе или требуемый перепад давления в подающем и обратном трубопроводах тепловых сетей. |
| п. 1.14.3 ОСТ 36 – 68-82 «Тепловые сети. Режимная наладка систем централизованного теплоснабжения» | При разработке гидравлических режимов должны быть, в частности, выполнены следующие требования: – располагаемые напоры (разность напоров в подающем и обратном трубопроводах) на ИТП при безэлеваторном присоединении теплопотребляющих систем должны в 2 – 3 раза превышать гидравлическое сопротивление местных систем теплопотребления; – располагаемые напоры на ИТП при элеваторном присоединении теплопотребляющих систем определяются в зависимости от необходимого коэффициента смешения элеватора и гидравлического сопротивления местной системы. |
| п. 5.2.1 Правил и норм эксплуатации жилфонда № 170 | Эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать, в частности, поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы. |
Таким образом, ряд СНиПов, нормативных и методических документов в сфере теплоснабжения предусматривают обязанность контроля ТСО такого параметра, как перепад давления. При этом ГОСТы, СНиПы, СанПиНы, устанавливающие обязательные требования к качеству предоставления коммунальных услуг, применяются до вступления в силу иных норм и требований законодательства РФ о техническом регулировании по тем же вопросам (п. 15 Приложения № 1, примечание к Приложению № 1 Правил № 354).
Соответственно, управляющая домом организация может настаивать на включении в договор теплоснабжения условия о соблюдении ТСО перепада давления на вводе в МКД в соответствии с техническими условиями на подключение к сетям теплоснабжающей организации (если в них указаны термодинамические параметры теплоносителя (температура, давление)), а также в соответствии с проектной документацией на МКД.
При этом перепад давления может быть указан непосредственно в проектной документации, либо рассчитан в соответствии с п. 1.14.3 ОСТ 36 – 68-82 «Тепловые сети. Режимная наладка систем централизованного теплоснабжения» и со СНиПами, действующими на момент ввода конкретного МКД в эксплуатацию. СНиП 41 – 02-2003 «Тепловые сети», в соответствии с которым перепад давлений на вводе двухтрубных теплосетей следует принимать не менее 0,15 Мпа (п. 8.17), действует с 01.09.2003. Соответственно, к домам, введенным в эксплуатацию ранее 01.09.2003, применяются предшественники этого СНиП.
Так, Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 14.06.2013 по делу № 2 – 762/2013 были удовлетворены исковые требования прокурора об обязании ТСО подавать в отопительный период к жилому дому теплоноситель с перепадом давления на вводе в здание, равным расчетным потерям давления на вводе и в местной системе с коэффициентом 1,5, но не менее 1 кгс/см2 (0,1 Мпа) в соответствии с п. 7.26 СНиП П‑Г.10 – 73* (П‑36 – 73*) «Тепловые сети. Нормы проектирования», который, как указал суд, подлежит применению к дому 1984 года постройки.
Автор: Е. В. Шоломова, юрист, председатель правления ТСН «Зеленая, 22»