Суд отменил штраф ГЖИ Московской области, назначенный за ненадлежащее содержание общего имущества.
Причина: не доказано надлежащее уведомление УО о составлении протокола об административном правонарушении.
ООО Управляющая компания «Идеальный дом» оспорила штраф в 250 000 р., назначенный за страшные подъезды.
Суд согласился с наличием нарушения, но отменил постановление ГЖИ из-за нарушений КоАП РФ.
Правомерным составление протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица будет считаться только в том случае, если административный орган представит доказательства надлежащего уведомления.
Суд неоднократно предлагал ГЖИ представить читаемое уведомление (приглашение) на составление протокола об административном правонарушении, поскольку к заявлению приложен нечитаемый экземпляр.
Определения суда административный орган не выполнил.
УО, в свою очередь, представила уведомление, из которого следует, что общество для ознакомления и подписания административного протокола было приглашено на 22.04.2021 в 15 час. 00 мин. по месту нахождения инспекции. На уведомлении имеется отметка, что оно было получено и зарегистрировано 22.04.2021 в 16 час. 04 мин.
ГЖИ указывало, что уведомление было направлено в адрес ООО УК «Идеальный дом» по электронной почте 20.04.2021 на основании заключенного сторонами соглашения об электронном документообороте. В качестве доказательства направления уведомления в адрес ГЖИ представила скриншот электронной почты.
Суд неоднократно предлагал ГЖИ представить надлежащим образом заверенные копии соглашения об электронном документообороте; документов, подтверждающих принадлежность электронного адреса, по которому направлялись уведомление о составлении протокола, акт проверки и распоряжение о проведении проверки, а также доказательства получения заявителем указанных документов по электронной почте.
Определения суда не исполнены административным органом.
В свою очередь, УО представила Журнал регистрации входящей корреспонденции и отчет о доставке, согласно которым распоряжение о проведении проверки, акт проверки, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении поступили на электронную почту общества 22.04.2021.
«Формальное выполнение требования об извещении о дате и времени составления протокола об административном правонарушении не может быть расценено как принятие надлежащих и достаточных мер по обеспечению реальной возможности реализации заявителем прав и гарантий, предусмотренных КоАП РФ как лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Фактическое получение обществом уведомления о явке для составления протокола об административном правонарушении на 22.04.2021, в день составления свидетельствует о невозможности обеспечения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении своих процессуальных прав при составлении протокола, т.е. имеет место нарушение гарантированных законом процессуальных прав общества на представление объяснений и возражений по существу выявленных нарушений, подачи ходатайств и заявлений на стадии возбуждения дела об административном правонарушении».
Суд пришел к выводу, что законный представитель УО не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (дело № А47 – 6247/2021).