Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области (далее — Департамент) и суды трех инстанций решили, что обязательно. И заняться этим должна управляющая организация.
Одной из управляющей организации г. Ярославля Департамент выдал предписание, которым обязал оборудовать систему ГВС нескольких многоквартирных домов автоматическими регуляторами температуры воды. УО обратилась в суд, чтобы признать предписание незаконным.
Суд первой инстанции отказал УО в удовлетворении требований. При этом указал, что система ГВС входит в состав общедомового имущества, которое УО обязана содержать надлежащим образом.
Температура воды в системе горячего водоснабжения поддерживается при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе ГВС обязательна. Соответствующее требование содержит п. 9.5.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок № 115, а также п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации № 170.
Предписание Департамента носит определенный и четкий характер, не вызывает неоднозначного толкования. УО вправе выбрать способ выполнения предписанных требований в соответствии с возложенными на нее обязательствами по управлению МКД.
УО попыталась обжаловать это решение, ссылаясь на следующее:
- Спорные МКД введены в эксплуатацию с 1968 года по 1999 год и изначально не предусматривали наличие в системе ГВС автоматических регуляторов температуры воды.
- Нормативные акты, содержащие требование об установке терморегуляторов, вступили в силу в 2003 году, и их действие не распространяется на ранее возникшие правоотношения.
- Установка терморегуляторов требует реконструкции существующих общедомовых систем ГВС, проведения капитального ремонта.
Апелляционный и кассационный суды (определение Арбитражного суда Волго-Вятского округа по делу № А82 – 10950/2021) оставили вынесенное решение без изменений, а жалобы УО — без удовлетворения.
Средства автоматического регулирования обязаны внедрять организации по обслуживанию жилищного фонда (п. 5.1.2 Правил № 170).
Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов системы ГВС относятся к текущему ремонту общедомового имущества, обязанность по выполнению которого возложена на УО (п. 12 Приложения 7 к Правилам № 170).
«Решение собственников для установки автоматических регуляторов не требуется, поскольку обязательность наличия таких регуляторов установлена действующим законодательством».
Что касается действия Правил № 170 и Правил № 115: независимо от того, когда МКД были построены и введены в эксплуатацию, УО обязана соблюдать действующие (введенные после сдачи дома в эксплуатацию) нормы и правила.
«Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено недопущением управляющей организацией нарушения жилищных прав граждан на получение коммунальной услуги надлежащего качества».