Некоторые собственники решают на общих собраниях те вопросы, которые не относятся к их компетенции. Утверждение инструкции охранников – один из таких вопросов (определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции №88 – 3794/2022).
Управляющая организация из Екатеринбурга обратилась в суд с иском к собственникам об оспаривании решения общего собрания.
Одним из принятых решений было:
«Совет МКД наделен полномочиями по утверждению Инструкции для сотрудников охранной организации и утверждению ежемесячных актов выполненных работ не менее чем пятью членами Совета МКД. ООО «УК «Актив-Система» запрещено производить оплату оказанных услуг без согласования актов в указанном порядке».
Суды признали недействительным это решение в части наделения совета многоквартирного дома полномочиями по утверждению инструкции для сотрудников охранной организации.
Обоснование:
- при предоставлении услуги «охрана и видеонаблюдение», управляющая организация выступает как заказчик, заключает договор с охранным предприятием, являющимся исполнителем такой услуги:
- частная охранная деятельность подлежит лицензированию;
- действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны даются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в частной охранной деятельности. Экземпляр должностной инструкции частного охранника на объекте охраны в обязательном порядке направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту нахождения соответствующего объекта охраны (ч. 2 ст. 12.1 Закона РФ от 1992 № 2487 – 1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»).
Суды пришли к выводу, что ни к компетенции общего собрания собственников, ни к компетенции совета дома не относится решение вопросов об утверждении инструкции для работников частного охранного предприятия, осуществляющего деятельность, подлежащую лицензированию.