Недавно Правительство РФ приняло изменения в правила предоставления коммунальных услуг и правила содержания общего имущества. Читатели сильно заинтересовались тем, что нового их ждет с 1 сентября 2022 года – с момента вступления изменений в силу.
На их вопросы ответила Олеся Алексеевна Лещенко – директор Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России.
1.Одно из основных изменений – установлен порядок перерасчёта размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании и использовании общего имущества (КР СОИ), для ряда случаев, не ограничивая плату потребителей нормативом. Что можно найти положительного для собственников в таком изменении?
Постановление принято в целях приведения порядка расчета и перерасчета платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствие с нормами Жилищного кодекса.
Уже сейчас согласно Жилищному кодексу при наличии общедомового прибора учёта размер расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, определяется исходя из норматива потребления с проведением перерасчета по приборам учёта. Постановление установило порядок проведения такого перерасчёта. Эта норма защитит интересы тех граждан, которые экономно расходуют коммунальные ресурсы в доме, провели энергосберегающие мероприятия, в результате чего фактические расходы коммунальных ресурсов складываются ниже нормативных.
2.Среди ТСЖ возникло непонимание из-за нового изложения п. 33 Правил №491:
«Размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников, являющихся членами ТСЖ, кооператива, а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников, не являющихся членами, определяются органами управления ТСЖ или кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.
В указанный размер платежей и (или) взносов также включаются расходы товарищества, кооператива на оплату КР СОИ, в размере, определенном в соответствии с пунктами 29(1) – 29(5) настоящих Правил».
ТСЖ интересуются, должна ли смета и утверждаемый на ее основе размер платы учитывать (включать) плату за КР СОИ или нет? Соответственно, нужно ли объединять ли эти расходы в платежке?
Необходимо отметить, что принципиальных изменений в указанный пункт Правил 491 не вносилось: формулировки этого пункта и ряда других приведены в соответствие с нормами Жилищного кодекса.
Подход в отношении формирования платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании и использовании общего имущества, одинаковый для всех случаев, кроме непосредственного управления или случаев, когда способ управления не реализован.
Есть часть платы за содержание жилого помещения, которая включает расходы на управление домом, содержание общего имущества, текущий ремонт и т.д. Это те расходы, которые определяются правлением товариществ или кооперативов, собственниками на общих собраниях с управляющими организациями, а если решения нет – муниципалитетами.
Вторая составляющая платы за содержание жилого помещения – расходы на коммунальные ресурсы, которые потребляются при содержании и использовании общего имущества. Размер этих расходов определяется в зависимости от нескольких факторов:
- во-первых, их стоимость определяется по тарифам, которые устанавливает региональный орган власти;
- во-вторых, если в доме прибора учета нет, то размер платы определяется по нормативу, который рассчитан региональным органом власти;
- если есть прибор учёта, итоговый объём должен быть посчитан исходя из показаний прибора учёта, а порядок ежемесячных начислений такой оплаты вариативен в зависимости от решения, которое может быть принято собственниками.
Поэтому та часть расходов, которая формирует плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании и использовании общего имущества не включается в сметы расходов на содержание и управление многоквартирным домом и не погружается внутрь платы за содержание жилого помещения, рассчитываемую муниципалитетами.
Для прозрачности начислений за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, с 2017 года размер таких начислений включается в платежный документ отдельными строками по каждому виду коммунального ресурса.
3.В Правилах предоставления коммунальных услуг №354 и Правилах заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями № 124 появилась норма, которая позволяет исключить из объема сточных вод ту воду, которую потратили на залив ледяных горок, катков, полив зеленых насаждений около дома.
При этом должен составляться акт – организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, ответственным за содержание общего имущества в МКД.
Читатели интересуются: при разработке изменений предполагалось, что акт составляется единожды? Или, например, каждый раз при смене управляющей организации?
Необходимость обновления такого акта зависит, в первую очередь, от организации хранения технической документации и иной документации, связанной с управлением многоквартирными домами.
По Правилам содержания общего имущества, такие акты хранятся и вместе со всей документацией передаются новой управляющей организации при её смене.
Если документация отсутствует, новая организация предпринимает действия, чтобы её восстановить. В данном случае – составляет новый акт с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
4.Вы на своем телеграм-канале обращаете внимание, что Правила обслуживания общего имущества, Правила предоставления коммунальных услуг и Правила заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями теперь имеют ограниченный срок жизни – 31 декабря 2027 года. Это как-то связано со слухами, что Минстрой разрабатывает новые Правила предоставления коммунальных услуг?
Ограниченный срок действия перечисленных Правил – это условие Закона об обязательных требованиях.
Согласно этому документу все нормы, которые содержат обязательные требования, при внесении в них изменений требуют отмены и полного пересмотра через 6 лет.
Что касается Правил предоставления коммунальных услуг, Минстрой России действительно планирует существенно обновить нормы Правил № 354, но на срок их действия этот пересмотр уже не повлияет. Изменения, которые планируется внести, коснутся тех вопросов, которые в настоящее время вызывают большое количество разногласий между потребителями, исполнителями.
5.Как думаете, стоит ли волноваться потребителям и управляющим организациям о скорой замене всех этих Правил? Есть ли вероятность, что примут документы, аналогичные тем, что сейчас действуют, но с небольшими правками?
Уверена, что оснований для беспокойства нет. Логика Закона об обязательных требованиях в том, чтобы оградить граждан и бизнес от хаотичных и частых изменений в нормативные акты. Поэтому и установлен ограниченный срок действия норм, по завершении которого проводится оценка применения (порядок проведения такой оценки установлен постановлением Правительства Российской Федерации) и принимается решение: либо срок действия актов продлевается на следующий шестилетний период, либо акт прекращает действие и взамен разрабатывается новое регулирование.
Большинство норм наших отраслевых Правил уже устоялось, кроме того, сфера предоставления жилищно-коммунальных услуг всегда была и остаётся социально чувствительной к любым изменениям, так что вариант полного пересмотра регулирования представляется маловероятным.
Редакция ЖКХ Ньюс благодарит Олесю Алексеевну за развернутые ответы и полезные сведения.
Чтобы получать новости из первых уст, читатели могут подписаться на её телеграм-канал, названный «Варвара Сергеевна Плющ».