«Благодаря» СМИ, которые транслируют непроверенную информацию, распространяется «новость» о том, что Госдума РФ якобы одобрила изменения в правила выбора управляющей компании.
Законопроект такой имеется, внесен аж в октябре 2020 года Законодательным Собранием Красноярского края, но его рассмотрение постоянно откладывается:
Суть законопроекта: увеличить необходимое для выбора новой управляющей организации количество голосов собственников до уровня «50 % + 1 голос» от общего числа голосов всех собственников помещений МКД.
По мнению авторов проекта, изменения затруднят фальсификацию протоколов общих собраний.
Напомним, что в Госдуме есть и другой проект – о смене управляющей компании не чаще раза в год, если она нормально работает. Однако этот проект получил отрицательное заключение Комитета ГД по строительству и ЖКХ. Проект предложено отклонить, хотя год назад подобная инициатива была поддержана на словах тем же самым Сергеем Пахомовым, который сейчас возглавляет Комитет.
Что касается проекта о повышенном количестве голосов для смены УК, то он получил положительное заключение Комитета ГД по строительству и ЖКХ и, скорее всего, когда-то будет одобрен.
Мнения тех, кто реально понимает проблему
У нашего телеграм-канала «ЖКХ» есть чат, где подписчики и читатели обсудили проблему смены управляющей организации и подделки протокола. Мнения интересные, озвучены не ради пиара и, зачастую сформированы на основе личного опыта.
Основные предложения: период охлаждения и обязательное онлайн-собрание.
«Период охлаждения»
Один из подписчиков – Александр – предложил ввести «период охлаждения», в который подпись может быть отозвана через обращение в органы госжилнадзора (обязательно через удостоверение личности или ЕСИА).
Другими словами, собственнику не обязательно знать, подделали его подпись или нет. Он просто сообщает о том, что не участвовал в собрании. Если действительно в документах есть подпись, то она считается отозванной, а если ее не было, то правовых последствий такого заявления не возникает.
Здесь стоит напомнить, что некоторые органы жилищного надзора практикуют прием заявлений собственников о неучастии в собрании. Например, мы публиковали опыт Службы строительного и жилищного надзора ХМАО-Югры и порядок заявления о подделке в Санкт-Петербурге.
Оппоненты видят сложность этого способа в том, что собственник должен как-то узнать о самом факте собрания, при этом уже не по факту смены УК в реестре лицензий, а до этого момента.
Сейчас об итогах собрания собственники уведомляются путем вывешивания сообщений в общедоступных местах, которые определило само собрание. По факту часто встречается ситуация, когда организатор собрания вешает итоги, фотографирует, составляет акт, снимает итоги. Документы, подтверждающие уведомление об итогах собрания, формально даже не являются обязательным приложением к протоколу общего собрания (Приказ Минстроя №44/пр), хотя некоторые инспекции типа ГЖИ Московской области могут их требовать при рассмотрении заявления о внесении изменений в реестр лицензий.
Другой подписчик – Михаил – рассказал, что их дом принял решение об обязательной публикации сообщения о голосовании в конкретном электронном СМИ.
Однако это не решает проблему с уведомлением – жилищная инспекция не в курсе, как в каком доме принято уведомлять о собрании или его результатах.
«У них миллион домов, по каждому знать нюансы – даже добросовестно ГЖИ не справится», - отмечает самая активная участница чата Ирина. Она же предлагает другой вариант решения проблемы на законодательном уровне.
Нужно двигаться в сторону только онлайн-собраний
Ирина предлагает сделать обязательным годовое общее собрание собственников в онлайне и, например, с возможностью голосовать через МФЦ для остальных собственников.
«Это бы гарантировало освежение тарифов, знакомство с отчётом, сметой и подтверждение статуса управляющей организации».
Хоть обязанность собственников проводить годовые собрания прописана в Жилищном кодексе РФ, ответственности за неисполнение этой обязанности никакой нет.
«Чтобы оно было обязательным, должна быть санкция за его непроведение. Например, штраф управляющей организации, совету многоквартирного дома, председателю совета, муниципалитету; исключение дома из реестра лицензий, выставление его на конкурс, назначение временной УК, отзыв лицензии, увеличение тарифа и т.п.
Если без обязательного годового подтверждения УО/способа управления будет происходить армагеддон, то собрания будут проводить. При условии, что они не дороги. Сейчас – это дорого (не только деньги, но и время, нервы)».
Проблема при реализации идеи – работа ГИС ЖКХ. Мы уже писали об опыте проведения собраний через эту систему – положительном и отрицательном.
Читатель Виктор: «Чтобы у меня корректно работал личный кабинет ГИС ЖКХ, кучу жалоб писал, то УК что-то не внесла, то с реестра не все подгрузилось. А если собрание там проводить, то потом замучаетесь всем объяснять, как пользоваться системой и почему в ней ничего не отображается».
Голосование бабушек в МФЦ как возможная защита от загрузки в систему поддельных бюллетеней тоже вызывает некоторые возражения.
Михаил: «собрание и его повестка интересуют не такую большую группу жителей. Остальные собственники вовлекаются путем личных бесед, агитации в хорошем смысле слова. При этом заполнить и подписать бланк очень просто, а вот куда-то идти, чтобы проголосовать…»
Участники обсуждения сходятся во мнении о том, что люди не чувствуют себя собственниками, «смеются, как над анекдотом, когда рассказываешь, что в первую очередь они сами должны заниматься сносом своего аварийного дома (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ)».
Редакция ЖКХ Ньюс сама сталкивалась с непониманием людей под материалами о порядке проведения собраний: «где это вы собрания видели?!». То есть они даже не в курсе, что в отсутствии собраний винить кроме себя некого.
Ирина подытожила обсуждение:
«Наверное, ключевое всё-таки – стимулировать участие собственников в собрании и вообще внимание к своему дому.
Во, кстати – пускать в рестораны только по куаркод об участии в собрании, срок куара – год с момента ОСС. Вот это стимул!))»
Если вы подписаны на телеграм-канал «ЖКХ», присоединяйтесь к чату для обсуждения этих и других вопросов. Публиковать мнения читателей, которые понимают проблемы, гораздо приятнее, чем тех, кто «любит думать по-разному».
Для практического опыта борьбы с подделкой протокола рекомендуем также материалы:
➜ Подделка управляющей компанией протокола общего собрания собственников (что делать) – опыт читателя.
➜ Про заявление о подделке протокола общего собрания собственников.
➜ Как добиться возбуждения уголовного дела о подделке протокола общего собрания.