При исполнении договора сетевая организация обязана в числе прочего обеспечить передачу электроэнергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электроэнергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони (п. 15 Правил недискриминационного доступа).
В силу п. 30 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электроэнергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии потребителям.
Наличие оснований и размер ответственности субъектов электроэнергетики перед потребителями за действия (бездействие), повлекшие за собой неблагоприятные последствия, определяются в соответствии с гражданским законодательством РФ и законодательством РФ об электроэнергетике (п. 7 Основных положений).
Исходя отсюда, обязанность осуществления передачи электроэнергии надлежащего качества возложена на сетевую компанию как владельца объектов электросетевого оборудования, а ответственность сбытовой компании перед потребителем за причинение убытков вследствие поставки потребителю электроэнергии ненадлежащего качества в таком случае является ответственностью за действия третьих лиц, на которых было возложено исполнение.
Сбытовая организация, возместившая убытки, причиненные потребителю поставкой электроэнергии ненадлежащего качества, в соответствии с гражданским законодательством РФ имеет право обратного требования (регресса) к лицам, с которыми у нее заключен договор оказания услуг по передаче электроэнергии (определение Верховного Суда РФ от 01.06.2016 года № 301-ЭС15 – 18581).
Согласно п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются:
- расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб),
- неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Цель взыскания убытков состоит в том, чтобы в результате их возмещения кредитор был поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (п. 2 ст. 393 ГК РФ).
Предметом доказывания по требованию о возмещении убытков являются факт причинения убытков потерпевшему, размер убытков, вина причинителя вреда, а также причинно-следственная связь между понесенными убытками и действиями (бездействием) причинителя вреда.
В предмет доказывания по этой категории дел входят следующие обстоятельства:
- Наличие заключенного договора между поставщиком электроэнергии и потребителем или наличие фактических отношений по энергоснабжению;
- Наличие договора оказания услуг между энергоснабжающей и сетевой организациями;
- Факт оказания услуг по передаче электроэнергии ненадлежащего качества (в т.ч. отключение электроэнергии, перепад напряжения и т.д.);
- Наличие ущерба (фактически понесенных истцом расходов), причинная связь между оказанием услуг ненадлежащего качества и возникшим ущербом.
1. Наличие заключенного договора между поставщиком электроэнергии и потребителем или наличие фактических отношений по энергоснабжению.
Бремя доказывания лежит на истце (энергоснабжающей организации) – обычно путем предоставления договора или информации об открытии лицевого счета абонента.
Договор с физическим лицом считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети, что предусмотрено пунктом 1 статьи 540 ГК РФ. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 ГК РФ.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.
2. Наличие договора оказания услуг между энергоснабжающей и сетевой организациями.
Бремя доказывания лежит на истце (энергоснабжающей организации) – путем предоставления договора оказания услуг по передаче электроэнергии.
3. Факт оказания услуг по передаче электроэнергии ненадлежащего качества (в т.ч. отключение электроэнергии, перепад напряжения и т.д.).
В качестве доказательства представляются акты осмотра, письма сетевых организаций, экспертные заключения.
4. Наличие ущерба (фактически понесенных истцом расходов), причинная связь между оказанием услуг ненадлежащего качества и возникшим ущербом.
Бремя доказывания факта причинения убытков лежит на истце (энергоснабжающей организации).
Эти обстоятельства могут быть подтверждены соответствующим заключением специалиста, либо установлены вступившим в законную силу судебным актом по результатам спора между абонентом и энергоснабжающей орагнизацией.
Учитывая, что ответственность перед потребителем за причинение убытков по поставке электроэнергии ненадлежащего качества несет энергоснабжающая организация, в большинстве случаев потребитель обращается в суд с иском о взыскании причиненного ущерба с энергоснабжающей организации, по результатам рассмотрения которого устанавливаются причина и размер понесенных убытков.
При этом, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции, касающиеся спорных правоотношений сторон, в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, имеют преюдициальное значение для последующего рассмотрения спора между энергоснабжающей и сетевой организацией.
При рассмотрении дел этой категории необходимо учитывать следующее.
Взысканные решением суда общей юрисдикции с энергоснабжающей организации суммы штрафов и неустойки, предусмотренные Законом о защите прав потребителей, а также судебные расходы не подлежат отнесению на сетевую организацию.
Применение к энергоснабжающей организации мер гражданско-правовой ответственности не обусловлено действиями сетевой организации, не находится в причинно-следственной связи с ненадлежащим исполнением последним обязательств по договору оказания услуг по передаче электроэнергии. Добросовестно исполняя свои обязательства перед конечными гражданами-потребителями, энергоснабжающая организация обязана добровольно (во внесудебном порядке) удовлетворить заявленные к ней требования. (Определение Верховного Суда РФ от 02.12.2019 года № 309-ЭС19 – 20825, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 05.03.2020 года по делу №А12 – 14320/2019).
В случае удовлетворения энергоснабжающей организацией требований потребителя о возмещении вреда во внесудебном порядке в качестве доказательства причин возникновения и стоимости причиненного ущерба представляется заключение специалиста.
Подготовлено на основе Методических рекомендаций по определению предмета доказывания по спорам между сетевыми и энергоснабжающими организациями Арбитражного суда Волгоградской области.