Skip to content Skip to sidebar Skip to footer

Может ли ГЖИ требовать устранения нарушений за пределами срока исковой давности?

Правомерно ли предписание государственной жилищной инспекции, которое требует от УК сделать перерасчёт за период свыше трёхлетнего срока до проведения проверки?
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (дело № А45 – 4601/2021) посчитал такое предписание неправомерным. Стоит отметить, что в целом практика судов по этому вопросу различается.

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области обнаружила, что ТСЖ «ЦКДО-Депутатская» из Г. Новосибирска на протяжении двух лет — с января 2014 года по февраль 2016 года неправильно начисляла плату за электричество, потреблённое на общедомовые нужды.
Инспекция вынесла предписание, которым обязала ТСЖ устранить нарушение, сделав перерасчёт.

Товарищество с предписанием не согласилось и обжаловало его в арбитражный суд. 

Суды первой и апелляционной инстанции требование ТСЖ удовлетворили.
Они исходили из того, что у ГЖИ не было правовых оснований требовать от товарищества перерасчёта платы за период, который превышает три года, предшествующих проверке.

Государственный орган обжаловал судебные акты в кассационном порядке. 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа отметил, что товарищество признаёт нарушение требований Жилищного кодекса и правил, регулирующих плату за коммунальные услуги.
Вместе с тем суды установили, что спорное предписание обязывает товарищество сделать перерасчёт платы в том числе за период, превышающий срок исковой давности (за период с января 2014 по декабрь 2017 года).

Кассационная инстанция подчеркнула, что пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что к спорам по оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг применяется общий трёхлетний срок исковой давности.
Срок исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 41).

По данному спору гражданско-правовое требование Инспекции о перерасчёте платы за коммунальную услугу:

  • облечено в форму предписания, которое носит обязательный характер;
  • выдача данного предписания — мера административной защиты имущественных прав собственников помещений;
  • в случае если бы с заявлением о восстановлении нарушенного права и о взыскании излишне уплаченных платежей обратились собственники помещений, к правоотношениям применялись бы положения о трёхлетнем сроке исковой давности (статья 196 ГК РФ).

С учётом этих доводов судебная коллегия признала судебные постановления законными.

Важно. Вряд ли можно рекомендовать управляющей организации в спорах о перерасчёте квартплаты ссылаться на пропуск трёхлетнего срока исковой давности, ориентируясь исключительно на это решение.

По рассмотренному выше делу кассационный суд:

  • Применил срок исковой давности, который предусмотрен Гражданским кодексом, к административным правоотношениям. Что уже само по себе вызывает вопросы, поскольку к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (пункт 3 ст. 2 ГК РФ).
  • Провёл не очень убедительную аналогию с гипотетической ситуацией, в которой иск о перерасчёте был бы предъявлен потребителем, а не государственным органом. И не принял во внимание, что в этом случае возникли бы гражданско-правовые, а не административные правоотношения.

Кроме того, позиция кассационного суда противоречит выводам Верховного Суда РФ по аналогичному спору. ВС РФ ещё в 2020 году отметил, что срок исковой давности не применим, поскольку требование общества заявлено в порядке Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса, в рамках не гражданских, а административных правоотношений (определение от 23 сентября 2020 г. N 301-ЭС20 – 13171).
Впрочем, Верховный Суд РФ «засиливал» и противоположную позицию.

Более подробное обобщение судебной практики по этому вопросу.

Поделиться мнением о прочитанном

Главные темы
Собрание

Общее собрание собственников

Оплата ЖКУ

Оплата услуг в сфере ЖКХ

Содержание жилья

Содержание и текущий ремонт

Отопление

Теплоснабжение многоквартирного дома

Электроснабжение

Электричество в многоквартирном доме

Мусор

Обращение с твердыми коммунальными отходами

Газоснабжние

Поставка газа и газовое оборудование

Водоснабжение

Горячее и холодное водоснабжение, водоотведение

Капремонт

Капитальный ремонт в многоквартирном доме

Лицензирование

Лицензирование и управление многоквартирным домом