Очередная волна бреда понеслась по СМИ и соцсетям после опубликования новых Правил пользования жилыми помещениями (Приказ Минстроя РФ №292). Они вступят в силу в марте 2022 года и заменят действующие Правила №25.
Документ очень похож на нынешние правила, во многом дублирует Жилищный кодекс РФ, никакой революции не совершил.
Самое главное – штрафы за остеклённые балконы там не появились, они существовали и так.
Не очень понятно, каким местом надо читать Приказ Минстроя и что при этом употреблять, чтобы прочесть там то, чего нет, и истолковать документ так, как пишет большинство СМИ.
А пишут они примерно одно и тоже:
| Фантазия СМИ | На самом деле |
| Надзорные органы получат возможность штрафовать за неправильно остеклённый балкон. | Органы и так штрафуют, если есть нарушения при остеклении. |
| Эксперты обращают внимание на обязанность собственника содержать жильё в надлежащем состоянии. | Эта обязанность есть и сейчас. Закреплена в части 4 статьи 30 Жилищного кодекса РФ. |
| То есть эксплуатация должна соответствовать техническому паспорту. | В Правилах нет такой трактовки для упомянутой выше обязанности собственника. |
| Например, если собственник въехал во «вторичку», где остекление лоджий и балконов не предусмотрено, то с 1 марта ему надо будет брать разрешение на такой ремонт. | Такого нет в Правилах пользования жилыми помещениями. |
| В противном случае собственника могут оштрафовать на пять тысяч… | Штраф Правилами не предусмотрен. При этом СМИ не указывают других норм с таким штрафом. Вероятно, изначально речь шла о каком-то региональном законе об административных правонарушениях. |
| … и заставить демонтировать конструкцию. | Собственников и сейчас заставляют демонтировать конструкции. |
| А если над балконом появился козырёк или хозяин убрал часть стены, то есть, произвёл перепланировку, штрафы увеличат на две с половиной тысячи рублей. | Самовольная перепланировка, переустройство сейчас наказываются штрафами от 2000 до 2500 рублей. Это предусмотрено в части 2 статьи 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях |
| Предполагается, что разрешительный порядок будет предусмотрен для всех, даже незначительных изменений в жилье. | Такого нет в Правилах пользования жилыми помещениями. |
| Если в квартире окажутся коммунальщики и зафиксируют нарушение, следует ожидать предписания. | Обычно предписания выдают контролирующие органы. Управляющие компании теоретически тоже могут выдать бумажку с требованиями об устранении нарушений, чтобы их самих не обвинили в бездействии. |
| И не пускать в частное жильё представителей коммунальных служб владельцы уже не будут иметь права. | Владельцы помещений и сейчас обязаны пускать представителей управляющих организаций, должностных лиц контролирующих органов (при соблюдении определенного порядка). |
| Надо ли вздрагивать тем, кто уже остеклил балконы и лоджии? Юристы полагают, что нет. | Вздрагивать надо от того, что СМИ разучились писать полезные и достоверные материалы с указанием источников. |
| Если изменения в квартире были сделаны до вступления в силу новых правил, то они уже как бы узаконены. | Если остекленный балкон что-то нарушает сейчас, например, местные правила благоустройства, то он не «узаконивается» при вступлении в силу Правил пользования жилыми помещениями, потому то они никак не регулируют остекление балкона. |
| Но внутриквартирный ремонт после 1 марта должен будет проходить по новым условиям. | Правила пользования жилыми помещениями не устанавливают новые условия ремонта в квартире. |
Зацените другие извращения:
| В правилах содержится положение о запрете остекления балконов и лоджий, если это не предусмотрено планом, и предусмотрен штраф за нарушение этого положения. | В Правилах нет ни слова об остеклении, балконе, штрафе. |
| Подразумевается, что смена облика балкона будет входить в так называемый технический паспорт дома как один из элементов оформления фасада здания. Если же владелец квартиры захочет внести изменения, ему придется получить специальное разрешение. В документе будет необходимо указать целый ряд характеристик: цвет, размер, вес, используемые материалы. | В Правилах нет ни слова про техпаспорт. Технический паспорт и паспорт фасада – это разные документы. В Правилах нет ни слова про форму «разрешения». В каждом регионе могут быть свои особенности. |
В общем, авторы даже не открывают документы, о которых пишут. Просто берут чужую «новость», рерайтят ее на коленке, иногда приплетают мнение «экспертов».
«Эксперты» тоже не читают то, что комментируют, либо СМИ выворачивают слова вполне адекватных людей под нужный заголовок.
Сам Минстрой 6 декабря 2021 года на официальном сайте написал опровержение-разъяснение:
- Внешний вид дома, в том числе остекление фасадов, может регулироваться муниципальными правовыми актами и региональными законами. Санкции за их нарушение, если такие акты были приняты, также устанавливаются на местном и региональном уровнях. Поэтому перед выполнением работ по остеклению необходимо ознакомиться с правилами благоустройства, утвержденными в регионе и городе проживания.
- Штрафы за остеклённые балконы не являются нововведением, они существовали и прежде. Надзорные органы имеют право и сейчас применять штрафные санкции при нарушении правил перепланировки и переустройства, а также региональных правил благоустройства, если они содержат требования к внешнему виду зданий.
Штраф за остеклённый балкон можно получить и сейчас
За остекление штрафовали и раньше, делали это по другим нормам, не связанным с Правилами пользования жилыми помещениями.
Есть как минимум 5 вариантов получить штраф за остекленный балкон прямо сейчас.
Способы обкатаны на практике, в том числе судебной.
Выбор варианта привлечения к ответственности и размер штрафа зависит от города, где расположен дом, и самого дома, балкона.
1. Частая административная ответственность – неисполнение предписания контролирующего органа.
Это часть 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Штраф для граждан – 300 – 500 рублей.
Очень популярной статья была у ГЖИ Калужской области. Она считала остекление балконов нарушением, если не было получено согласия других собственников дома на «остекление балкона и крепление конструкции к конструктивным элементам дома (фасаду)». Собственникам выдавали предписания получить согласие на общем собрании либо убрать остекление. Если предписание не выполнялось, то владелец балкона получал 300 рублей штрафа.
Пример – постановление мирового судьи судебного участка №50 Калужского судебного района Калужской области по делу № 5 – 528/2020.
2. Еще один наиболее вероятный вариант привлечения к ответственности – через нарушение местных правил благоустройства.
Штрафы предусматриваются региональным законом и в разных субъектах РФ могут отличаться.
Например, Закон Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273 – 70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» содержит статью 18 «Самовольное изменение фасада здания, сооружения»:
Самовольное, в нарушение правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, изменение фасада здания, включая устройство дополнительного остекления, влечет наложение административного штрафа на граждан от 1000 до 5000 рублей.
Самовольным считается остекление с 1 января 2021 года (так называемая «балконная амнистия» в отношении балконов с более ранним остеклением).
Другой пример. Летом 2021 года Светлогорский городской суд оставил в силе штраф жительнице Калининградской области (дело № 12 – 52/2021).
Она была оштрафована на 1000 рублей за правонарушение, предусмотренное абзацем 11 пункта 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях:
Нарушение требований по поддержанию эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, выразившееся в изменении фасада объекта капитального строительства без внесения изменений в паспорт фасада – влечет наложение административного штрафа на граждан от 1000 до 3000 рублей.
3. Некоторые жилищные инспекции и суды могут отнести остекление балкона к самовольным переустройству и перепланировке.
Это часть 2 статьи 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая предусматривает штраф 2000 – 2500 рублей для граждан.
Пример – решение Останкинского районного суда по делу №12 – 1615/2019. Жительницу Москвы привлекли к такой ответственности, потому что она остеклила балкон и покрыла его крышей.
4. Редкий случай, но с большим наказанием – остекление балкона в доме, который является памятником культурного наследия.
Такое может закончиться штрафом, например, по статье 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях:
Организация или проведение строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 000 до 100 000 рублей.
Пример – постановление Центрального районного суда г. Волгограда по делу № 5 – 297/2021.
Пенсионерку оштрафовали на 7 500 рублей по ст. 7.14 КоАП РФ (ниже санкции статьи).
Она купила квартиру с остекленным балконом в доме, являющимся объектом культурного наследия. При этом балкон был остеклен в 2013 году, но без разрешения регионального Комитета государственной охраны объектов культурного наследия.
Другой вариант – часть 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях:
Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия влечет наложение административного штрафа на граждан от 15 000 до 200 000 рублей.
Пример – постановление Самарского районного суда г. Самары по делу № 5 – 403/2019.
На объекте культурного наследия регионального значения жительница остеклила балкон, закрыла ограждение балкона профлистом, а сверху установила скатный козырек.
За это владелица помещения получила штраф 15 000 рублей.
5. Если балкон ведет к незадымляемым лестничным клеткам, то его остекление – нарушение подпункта «и» п. 16 Правил противопожарного режима №1479.
За нарушение требований пожарной безопасности самая легкая ответственность наступает по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях: для граждан это предупреждение или штраф 2000 – 3000 рублей.
Неприятность для управляющих компаний состоит в том, что за остекленный жильцом балкон штраф могут получить именно они (либо их директор).
Пример – решение Октябрьского районного суда г. Кирова по делу № 12 – 93/2019.
Директора управляющей организации оштрафовали по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ на 6 000 рублей. Среди нарушений – в многоквартирном доме на 14 этаже остеклен балкон, ведущий к незадымляемой лестничной клетке. Он был остеклен собственниками еще при предыдущей УК, но суд сказал, что это не освобождает от обязанности принимать меры по устранению нарушений и обеспечению пожарной безопасности в доме.
Был бы балкон, а статья найдется.
- Если бы контролирующим органам не нравился балкон кого-то из читателей, то последние могли получить штраф и раньше.
- Пока на остеклённый балкон никто не жалуется, вероятность получить штраф небольшая. Но соседи нынче вредные, поэтому тут без гарантий.
- Штраф – мелочь по сравнению с расходами на остекление и его последующий демонтаж в случае нарушений.
Рекомендуем почитать вместо местных и региональных СМИ:
- Правила благоустройства своего города;
- региональный закон об административных правонарушениях;
- другие наши материалы о балконах.