Некоторые ТСЖ и ЖСК практикуют применение штрафных санкций к собственникам, которые не участвуют в субботнике – весенней уборке придомовой территории. Отдельные управляющие организации тоже любят приписать в объявлениях о субботнике что-то мотивирующее, например, штраф за неявку. Большинство судов считают подобную практику незаконной, так как участие в таких мероприятиях – дело добровольное.
Материал опубликован 31.08.2021. Обновлен 19.04.2023
В этом материале мы собираем случаи из судебной практики, из которых можно узнать как подробности самих ситуаций, так и мотивировку решений судов.
Незаконные 500 рублей за неучастие в субботнике и за весеннюю уборку придомовой территории
Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области при проверке ТСЖ установил, что оно включило собственнику в квитанцию за ЖКУ плату за весеннюю уборку придомовой территории в размере 500 р.
Орган жилищного надзора пришел к выводу, решениями собраний собственников установлен дифференцированный размер платы за содержание жилого помещения в части расходов на уборку придомовой территории для собственников – в зависимости от факта участия или неучастия собственника в уборке. Такими решениями (в части взимания платы за весеннюю уборку в размере 500 рублей, в случае невыхода на таковую) нарушаются права собственников помещений, которые не участвовали в весенней уборке придомовой территории. По мнению Департамента, решения представляют собой штрафную санкцию за неучастие в уборке, что противоречит закону.
Товарищество получило предписание исключить эту плату, но с таким требованием не согласилось и прошло все судебные инстанции.
Позиция ТСЖ:
- весенняя уборка и очистка земельного участка, который не входит в состав общего имущества, не подлежит включению в состав услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, является дополнительной услугой, порядок оплаты которой установлен собственниками отдельно;
- плата за весеннюю уборку возникла в силу решений собраний собственников, которые принимались неоднократно, никем не оспаривались, следовательно, подлежат исполнению.
Решения судов
Суды согласились с Департаментом, что выставляемая плата за весеннюю уборку придомовой территории с квартиры имела дифференцированный размер в зависимости от факта участия или неучастия собственника в уборке, что «влекло за собой необоснованные различия в правовом положении собственников помещений в многоквартирном доме, относящихся к одной и той же категории».
«Принятые решения нарушают права собственников помещений, которые не приняли участие в весенней уборке придомовой территории, поскольку бремя расходов на содержание жилого помещения в части расходов на уборку придомовой территории, в данном случае несут только эти собственники, в то время как остальные собственники, исходя из смысла принятых решений, освобождаются от уплаты взноса» (дело № А67 – 2998/2020 – завершилось Определением Верховного Суда РФ № 304-ЭС21 – 13407 от 20 августа 2021 года).
Незаконные 300 рублей за невыход на субботник инвалида (одно из старейших дел по этой теме)
В Пермском крае прокурор обратился в интересах оштрафованного за невыход на субботник инвалида. Просил признать решение собрания, установившего штраф 300 р. с квартиры, недействительным.
Суд указал, что установление платы за невыход на субботник в сумме 300 рублей противоречит законодательству, регулирующему порядок и систему формирования платы за содержание жилья.
Инициаторы собрания настаивали на том, что участие в общих мероприятиях (субботниках) относится к бремени содержания жилья; следовательно, невыход на субботник влечет за собой взимание с лица компенсационной выплаты, которая определена собственниками помещений в многоквартирном доме в сумме 300 р.
Однако суд написал, что объем и степень участия собственника в содержании имущества устанавливается не произвольно, а определяется соразмерно его доле в этом имуществе. «Эти требования при принятии решения об установлении платы не учтены, что свидетельствует о его незаконности» (кассационное определение Пермского краевого суда от 14.03.2011 по делу № 33 – 2353).
Исключение 200 рублей за неучастие в субботнике из общего размера задолженности
В Саратовской области ЖСК взыскивал задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг.
Суд исключил из задолженности взнос 200 р. за неучастие в субботнике. Кооператив настаивал на том, что вопрос о благоустройстве придомовой территории был разрешен общим собранием собственников, поэтому взыскание 200 р. за неучастие будет законным.
Однако суд отказал кооперативу на том сомнительном основании, что «ответчик о нем (собрании) не была извещена» (апелляционное определение Саратовского областного суда по делу № 33 – 3934/2017).
В Татарстане был аналогичный случай. ЖСК взыскивал задолженность с собственника, в составе которой был штраф за невыход на субботник. Суд исключил штраф в размере 300 р. «как не соответствующий принципу добровольности мероприятия по уборке территории многоквартирного жилого дома» (определение Шестого КСОЮ № 88 – 15451/2022). Апелляционный суд также отметил, что участие собственника в уборке придомовой территории является правом, а не обязанностью потребителя.
Неудачная попытка взыскания 200 рублей за уборку территории
В Пензе ТСЖ «Весна» пыталось взыскать с двух собственников задолженность по оплате за уборку территории.
Свои требования оно обосновало так:
- в области было принято распоряжение о проведении месячника по благоустройству; организациям рекомендовано организовать соответствующие мероприятия;
- во исполнение этого распоряжения правление ТСЖ приняло решение о проведении субботника;
- о принятом решении собственников оповестили через объявление, напомнив при этом решение общего собрания двухгодичной давности об установлении платы в 200 р. за игнорирование жильцами выхода на уборку территории;
- так как некоторые собственники не участвовали в субботнике, то в следующей квитанции могли увидеть доначисления в размере 200 р. за уборку территории (за неучастие в субботнике).
Суды (все три инстанции, которые прошло ТСЖ) указали, что региональное распоряжение носит рекомендательный характер. Закон не обязывает собственников помещений в многоквартирном доме выходить на субботник (это добровольное и безвозмездное участие в уборке придомовой территории), соответственно и ответственность за невыход на субботник не установлена. Устав ТСЖ ни к полномочиям общего собрания, ни к полномочиям правления не относит возложение обязанности по участию в городском субботнике, а также установление денежных санкций за их неисполнение (определение Первого КСОЮ № 88 – 27306/2022).
Случай, когда утверждение штрафа за неучастие в субботнике посчитали законным
В Курганской области спаривалось решение общего собрания, на котором был установлен размер платы за невыход на субботник в размере 500 р.
Истец указал, что плата за невыход «противоречит законодательству, регулирующему порядок и систему формирования платы за содержание жилья».
Однако суд сослался на п. 2.1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ, которая появилась в кодексе в конце 2017 года. Согласно ей к компетенции общего собрания собственников относятся принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
«Проведение субботника не входит в стоимость содержания и текущего ремонта. Собственники помещений своими силами проводят улучшение и благоустройство принадлежащей им территории. Общее собрание обладает полномочиями решать вопросы благоустройства территории, в том числе и посредством проведения субботников. В данном случае собственниками на общем собрании принято решение о взимании платы за отказ собственника участвовать в улучшении благоустройстве земельного участка и территории».
Суд пришел к выводу, что решение законно и принято в рамках компетенции собрания (апелляционное определение Курганского областного суда по делу № 33 – 3111/2018).
Более свежая судебная практика говорит о незаконности штрафов за уклонение от участия в субботниках. Попытки собрать с собственников плату расцениваются либо как штрафные санкции, либо как часть платы за содержание общего имущества. Однако штрафы или возможность их установления не предусмотрены законом. А плата за содержание жилья устанавливается иначе: для всех собственников и с привязкой к площади помещения, а не в фиксированной сумме, взимаемой при наступлении определенных условий.
➜ Весенний осмотр общедомового имущества: что нужно знать
➜ Ветки и листва как ТКО (судебная практика)
➜ Работа дворником — стоит ли устраиваться. И что еще вы не знали об этой профессии
➜ Подписаться на канал автора в Telegram