Субботник — это не только уборка, но и отличный способ познакомиться с соседями, внести вклад в уют своего дома. Многие управляющие организации и ТСЖ поддерживают эту инициативу. Однако попытки превратить добровольную традицию в обязательный труд под угрозой штрафа вызывают вопросы у собственников и судов. Разбираемся, законно ли взимать плату за неучастие в субботнике и как складывается судебная практика.
Незаконные 500 рублей за неучастие в субботнике (Томск)
Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области при проверке ТСЖ установил, что оно включило собственнику в квитанцию за ЖКУ плату за весеннюю уборку придомовой территории в размере 500 р.
Орган жилищного надзора пришел к выводу, что решениями собраний собственников установлен дифференцированный размер платы за содержание жилого помещения в части расходов на уборку придомовой территории для собственников – в зависимости от факта участия или неучастия собственника в уборке. Такими решениями (в части взимания платы за весеннюю уборку в размере 500 рублей, в случае невыхода на таковую) нарушаются права собственников помещений, которые не участвовали в весенней уборке придомовой территории. По мнению Департамента, решения представляют собой штрафную санкцию за неучастие в уборке, что противоречит закону.
Товарищество получило предписание исключить эту плату, но с таким требованием не согласилось и прошло все судебные инстанции.
Позиция ТСЖ:
- весенняя уборка и очистка земельного участка, который не входит в состав общего имущества, не подлежит включению в состав услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, является дополнительной услугой, порядок оплаты которой установлен собственниками отдельно;
- плата за весеннюю уборку возникла в силу решений собраний собственников, которые принимались неоднократно, никем не оспаривались, следовательно, подлежат исполнению.
Решения судов
Суды согласились с Департаментом, что выставляемая плата за весеннюю уборку придомовой территории с квартиры имела дифференцированный размер в зависимости от факта участия или неучастия собственника в уборке, что «влекло за собой необоснованные различия в правовом положении собственников помещений в многоквартирном доме, относящихся к одной и той же категории».
«Принятые решения нарушают права собственников помещений, которые не приняли участие в весенней уборке придомовой территории, поскольку бремя расходов на содержание жилого помещения в части расходов на уборку придомовой территории, в данном случае несут только эти собственники, в то время как остальные собственники, исходя из смысла принятых решений, освобождаются от уплаты взноса» (дело № А67 – 2998/2020 – завершилось Определением Верховного Суда РФ № 304-ЭС21 – 13407 от 20 августа 2021 года).
Незаконные 300 рублей за невыход на субботник инвалида (Пермь)
В Пермском крае прокурор обратился в интересах оштрафованного за невыход на субботник инвалида. Просил признать решение собрания, установившего штраф 300 р. с квартиры, недействительным.
Суд указал, что установление платы за невыход на субботник в сумме 300 рублей противоречит законодательству, регулирующему порядок и систему формирования платы за содержание жилья.
Инициаторы собрания настаивали на том, что участие в общих мероприятиях (субботниках) относится к бремени содержания жилья; следовательно, невыход на субботник влечет за собой взимание с лица компенсационной выплаты, которая определена собственниками помещений в многоквартирном доме в сумме 300 р.
Однако суд написал, что объем и степень участия собственника в содержании имущества устанавливается не произвольно, а определяется соразмерно его доле в этом имуществе. «Эти требования при принятии решения об установлении платы не учтены, что свидетельствует о его незаконности» (кассационное определение Пермского краевого суда от 14.03.2011 по делу № 33 – 2353).
Исключение штрафа из задолженности по квартплате (Саратов, Татарстан)
В Саратовской области ЖСК взыскивал задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг.
Суд исключил из задолженности взнос 200 р. за неучастие в субботнике. Кооператив настаивал на том, что вопрос о благоустройстве придомовой территории был разрешен общим собранием собственников, поэтому взыскание 200 р. за неучастие будет законным.
Однако суд отказал кооперативу на том сомнительном основании, что «ответчик о нем (собрании) не была извещена» (апелляционное определение Саратовского областного суда по делу № 33 – 3934/2017).
В Татарстане был аналогичный случай. ЖСК взыскивал задолженность с собственника, в составе которой был штраф за невыход на субботник. Суд исключил штраф в размере 300 р. «как не соответствующий принципу добровольности мероприятия по уборке территории многоквартирного жилого дома» (определение Шестого КСОЮ № 88 – 15451/2022). Апелляционный суд также отметил, что участие собственника в уборке придомовой территории является правом, а не обязанностью потребителя.
Отказ во взыскании 200 рублей за уборку территории (Пенза)
В Пензе ТСЖ «Весна» пыталось взыскать с двух собственников задолженность по оплате за уборку территории.
Свои требования оно обосновало так:
- в области было принято распоряжение о проведении месячника по благоустройству; организациям рекомендовано организовать соответствующие мероприятия;
- во исполнение этого распоряжения правление ТСЖ приняло решение о проведении субботника;
- о принятом решении собственников оповестили через объявление, напомнив при этом решение общего собрания двухгодичной давности об установлении платы в 200 р. за игнорирование жильцами выхода на уборку территории;
- так как некоторые собственники не участвовали в субботнике, то в следующей квитанции могли увидеть доначисления в размере 200 р. за уборку территории (за неучастие в субботнике).
Суды (все три инстанции, которые прошло ТСЖ) указали, что региональное распоряжение носит рекомендательный характер. Закон не обязывает собственников помещений в многоквартирном доме выходить на субботник (это добровольное и безвозмездное участие в уборке придомовой территории), соответственно и ответственность за невыход на субботник не установлена. Устав ТСЖ ни к полномочиям общего собрания, ни к полномочиям правления не относит возложение обязанности по участию в городском субботнике, а также установление денежных санкций за её неисполнение (определение Первого КСОЮ № 88 – 27306/2022).
Незаконный штраф 500 рублей за субботник при законном сборе на ремонт (Пермь)
В Перми собственник оспорил решение общего собрания, которым утвердили ежегодный единоразовый взнос на благоустройство территории в размере 500 рублей с каждого помещения. Инициаторы собрания (ЖК №4) мотивировали это тем, что у жителей нет времени выходить на субботник, и они готовы заплатить деньги. Кроме того, в смете дома, принятой ранее, на озеленение было заложено лишь 12 000 рублей, чего посчитали недостаточным.
Мотовилихинский районный суд г. Перми признал данное решение недействительным (дело № 2 – 3123(2024)). Суд указал, что установление единого для всех собственников взноса в фиксированной сумме (500 рублей с квартиры) нарушает принцип соразмерного несения расходов. Согласно закону, собственник обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества пропорционально своей доле, а не платить одинаковую сумму независимо от площади квартиры. Также суд отметил, что работы по благоустройству уже должны быть предусмотрены в смете на содержание жилья, которую утвердил кооператив.
Незаконные 500 рублей за невыход: у жителей нет обязанности лично убирать (Приморье)
В Приморском крае рассматривался интересный спор, где собственник оспаривала сразу два «фиксированных» решения собрания: сбор 4000 рублей с квартиры на ремонт подъездов и штраф 500 рублей за неучастие в субботнике.
Уссурийский районный суд (дело № 2 – 4833/2023) отменил решение о плате за невыход на субботник. Суд указал, что оно незаконно, так как собственники уже несут расходы по благоустройству и оплачивают труд дворника в составе платы за содержание жилья. Следовательно, обязанности лично выходить на уборку у них нет, и взимать плату за неучастие нельзя.
При этом суд отказал в отмене решения о сборе 4000 рублей с квартиры на ремонт подъездов, сославшись на то, что определение размера расходов — это компетенция общего собрания. Это необычный исход: в большинстве аналогичных дел суды отменяют и такие «поборы», указывая, что плата должна рассчитываться пропорционально площади (доле), а не «с квартиры». Однако в данном случае суд первой инстанции не усмотрел нарушений закона в решении о ремонте.
Незаконные 150 рублей за невыход на субботник: изменение практики в Кургане
В 2025 году Курганский городской суд признал незаконным решение ТСЖ «Ленина 43» взимать плату 150 рублей с собственников, не вышедших на субботник (дело № 2 – 9140/2025). Суд указал, что такое решение нарушает права неучастников: оно создает необоснованные различия в правовом положении собственников, освобождая одних от платы и возлагая бремя расходов только на тех, кто не смог выйти на уборку. Кроме того, суд выявил процедурное нарушение: вопрос в повестке звучал просто «Субботник», а в бюллетенях формулировку изменили на «Установлена плата за невыход», что является незаконным изменением повестки дня.
Примечательно, что ранее в этом же регионе наблюдалась обратная практика. В 2018 году Курганский областной суд (дело № 33 – 3111/2018) признавал подобные штрафы законными, исходя из права собрания решать вопросы благоустройства и устанавливать плату за отказ от личного участия. Однако свежее решение 2025 года демонстрирует, что судебная практика пересмотрела этот подход и теперь встает на защиту единообразия платы за содержание общего имущества.
Более свежая судебная практика говорит о незаконности штрафов за уклонение от участия в субботниках. Попытки собрать с собственников плату расцениваются либо как штрафные санкции, либо как часть платы за содержание общего имущества. Однако штрафы или возможность их установления не предусмотрены законом. А плата за содержание жилья устанавливается иначе: для всех собственников и с привязкой к площади помещения, а не в фиксированной сумме, взимаемой при наступлении определенных условий.
Материал опубликован 31.08.2021. Обновлен 12.04.2026
➜ Подписаться на канал автора в Telegram или MAX
➜ Как организовать субботник в многоквартирном доме: инструкция для собственников
➜ Весенняя «перезагрузка» подъезда: как укрепить добрососедство в многоквартирном доме