На портале проектов нормативных правовых актов на обсуждение размещен проект Положения об общих требованиях к организации и осуществлению регионального государственного жилищного надзора.
Основное содержание документа:
От имени органа государственного жилищного надзора государственный контроль (надзор) вправе осуществлять:
- руководитель (заместитель руководителя) органа государственного жилищного надзора;
- инспектор – должностное лицо органа государственного жилищного надзора, в должностные обязанности которого в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по региональному государственному жилищному надзору, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.
Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, ИП и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:
- требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общедомового имущества, порядку осуществления перевода помещения, его перепланировки, переустройства;
- требований к формированию фондов капремонта;
- требований к созданию и деятельности юридических лиц, ИП, осуществляющих управление МКД, оказывающих услуги, выполняющих работы по содержанию и ремонту общедомового имущества;
- требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов;
- правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
- правил содержания общего имущества в МКД и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;
- правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов;
- требований энергетической эффективности и оснащенности помещений МКД и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению МКД, информации в ГИС ЖКХ;
- требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в МКД;
- требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.
В отношении региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления будет проверяться соблюдение требований:
- к содержанию общедомового имущества;
- к ограничению изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (услуг), а также к обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления МКД, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и к соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы;
- к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования;
- к порядку размещения информации в ГИС ЖКХ.
Государственный жилищный надзор осуществляется посредством:
- профилактики нарушений обязательных требований;
- организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;
- принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению выявленных нарушений, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений;
- наблюдения за соблюдением обязательных требований, сбора и анализа состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
В рамках государственного жилищного надзора осуществляется такие профилактические мероприятия:
- информирование;
- ежегодное обобщение правоприменительной практики с обязательными публичными слушаниями и публикацией на сайте доклада до 1 апреля. Доклад также направляется в Минстрой РФ, который до 1 мая готовит обобщенный доклад и размещает его на официальном сайте;
- объявление предостережения. Контролируемое лицо не позднее 15 рабочих дней после получения предостережения вправе подать возражение. Региональный орган государственного жилищного надзора по итогам рассмотрения возражения направляет ответ контролируемому лицу в течение 20 рабочих дней со дня получения такого возражения;
- консультирование – по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. Консультирование осуществляется по вопросам:
- организация и осуществление государственного надзора;
- порядок осуществления профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий;
- обязательные требования, установленные жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
При поступлении 5 и более однотипных обращений консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте органа государственного жилищного надзора письменного разъяснения; - профилактический визит. Он проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.
Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении:
- объектов государственного контроля (надзора), отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска;
- контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сфере управления многоквартирными домами.
Срок проведения – не больше 1 рабочего дня.
При осуществлении государственного жилищного надзора взаимодействием органов государственного жилищного надзора, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица.
Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении таких мероприятий:
- инспекционный визит;
- документарная проверка;
- выездная проверка.
Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся мероприятия:
- наблюдение за соблюдением обязательных требований;
- выездное обследование.
Контрольные мероприятия, за исключением мероприятий без взаимодействия, только путем совершения инспектором следующих действий:
- осмотр;
- опрос;
- получение письменных объяснений;
- инструментальное обследование;
- истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
Орган государственного жилищного надзора обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем сайте:
- перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования;
- перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;
- ежегодный план проведения плановых проверок;
- программу профилактики рисков причинения вреда;
- ежегодные доклады об осуществлении регионального государственного жилищного надзора и эффективности такого надзора, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики;
- тексты рекомендаций и информацию, которые содействуют выполнению обязательных требований.
Другие материалы по теме:
Изменения в законодательстве о проверках юридических лиц
Новый Закон о госконтроле № 248-ФЗ: для УК и ТСЖ пока ничего не меняется