Отказ в выдаче лицензии.
Старый способ борьбы с неприятными для жителей магазинами недавно напомнили суды по делу №А36 – 2748/2018. Этот метод касается организации выгрузки товаров, правила которой предусмотрены санитарными правилами и не всегда соблюдаются торговыми точками.
Магазин обратился с заявлением о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, но ему отказали в отношении одного подразделения, расположенного в многоквартирном доме. Отказ был мотивирован нарушением требований санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям торговли.
Владелец магазина посчитал, что общие требования к организации продовольственных магазинов не могут влиять на решение о выдаче лицензии в отношении алкоголя, и обратился в арбитражный суд.
Суды поддержали лицензирующий орган.
Судебные инстанции отметили, что лицензионным требованием является соблюдение норм закона об организации торгового объекта. В частности, магазины, продающие алкоголь в розницу (за исключением слабых алкогольных напитков – пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь стационарные торговые объекты и складские помещения площадью не меньше 50 кв.м. по каждому месту нахождения подразделения, в котором продаются напитки. При этом требования к самим стационарным торговым объектам устанавливаются уполномоченным органом власти.
Часть требований содержится в пункте 2.2 СП 2.3.6.1066 – 01. 2.3.5. «Предприятия торговли…». Там установлено, что организации торговли могут размещаться в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам помещениях. В силу пункта 2.4 этих правил, загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
В рассмотренном споре вход в магазин, как в торговый зал, так и в складское помещение, располагались со стороны главного фасада МКД. При этом из проектной документации следовало, что на главный фасад дома также выходят окна жилых помещений и входы в подъезды, через которые осуществляется проход жильцов в квартиры.
Кроме санитарных правил, региональный закон Липецкой области запрещал розничную продажу алкоголя в стационарных торговых объектах, имеющих залы обслуживания посетителей, расположенные в нежилых помещениях МКД, если вход для покупателей организован со стороны двора и (или) бокового фасада дома.
Суды пришли к выводу, что обособленное подразделение магазина действительно не отвечает санитарным требованиям, указав также, что территория, непосредственно прилегающая к главному фасаду МКД, является дворовой территорией.
Довод магазина о том, что внутренняя дворовая территория расположена не с главного фасада, а с других трех сторон дома, и именно там нельзя располагать место для загрузки товаров и вход в торговый зал, суд отклонил. Он указал, что перед домом со стороны главного фасада также имелись элементы благоустройства в пределах ограждения, что позволяет отнести эту территорию к дворовой.
Верховный Суд РФ в определении от 31 октября 2019 года № 310-ЭС19 – 19886 отказал организации в передаче кассационной жалобы для дальнейшего рассмотрения. Он посчитал доказанным факт нахождения входа для покупателей в магазин с алкоголем на дворовой территории МКД.