ЖКХФЛ

Долго ли действуют старые протоколы об использовании общего имущества: разъяснение Верховного Суда РФ

Верховный Суд РФ разъяснил, действуют ли старые протоколы общих собраний собственников об использовании общедомового имущества и до какого момента (Определение Судебной коллегии ВС РФ по экономическим спорам № 310-ЭС21 – 3707 от 05.07.2021 по делу № А48 – 14167/2019).

Причина спора

Организации из Орла отказали в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию большой крышной рекламной конструкции с подсветкой.

Административный орган (Департамент) отказался рассматривать заявление заявителя из-за того, что к заявлению не были приложены свежая проектно-техническая документация и протокол общего собрания собственников. Дальнейшая переписка ни к чему не привела, хотя заявитель указывал, что возможность использования общедомового имущества была предусмотрена на общем собрании собственников в 2008 году.

Компания обратилась в суд, чтобы признать действия административного органа незаконными и обязать его выдать разрешение.

Первоначальная позиция судов по делу

Арбитражный суд Орловской области удовлетворил требования компании. Апелляционная инстанция с этим согласилась.
Суды решили, что заявителю фактически отказано в выдаче разрешения без правовых оснований, а сам отказ нарушает права компании в сфере предпринимательской деятельности.

Другое мнение кассационного суда

Арбитражный суд Центрального округа не согласился с коллегами, отменил их решения и отказал в иске.
Суд посчитал, что согласие на установку рекламной конструкции, данное собственниками помещений МКД в 2008 году, реализовано при получении разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в 2009 году и фактически исполнено, а продление разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не предусмотрено.
Протокол собрания должен соответствовать действующему сейчас Приказу Минстроя № 44/пр.
Так как компания обратилась в департамент с новым заявлением о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, то должна представить документы, соответствующие действующим требованиям Жилищного кодекса РФ, в том числе требованиям о согласии собственников вновь установить рекламную конструкцию, что сделано не было.

Неоднократное получение новых разрешений на основании данного в 2008 году согласия собственников, по мнению суда, не учитывает волеизъявления «актуальных» собственников по состоянию на 2019 год, обладающих исключительными полномочиями по распоряжению общим имуществом МКД, и противоречит нормам жилищного законодательства.

Позиция Верховного Суда РФ

Судебная коллегия ВС РФ не согласилась с судом округа:
• акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (статья 6 Жилищного кодекса РФ);
• изменение нормативного регулирования не распространяется на отношения, возникшие до внесения таких изменений в кодекс, и не обязывает собственников принимать новые решения и приводить протоколы собраний в соответствие с законодательством, действующим на момент обращения заинтересованного лица в уполномоченный орган;
• в соответствии с п. 3 ч. 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ (в редакции от 01.09.2008) принятие решения о передаче в пользование общего имущества в МКД относится к компетенции общего собрания собственников. Решения по этому вопросу принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД и оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников;
• поскольку на момент принятия собственниками решения кодекс устанавливал, что порядок оформления протоколов собственников помещений определяется решением собрания, выводы суда округа о несоответствии указанного протокола нормам кодекса и Требованиям к оформлению протоколов общих собраний, утвержденным приказом Минстроя РФ от 28.01.2019 № 44/пр, противоречат положениям статьи 6 Жилищного кодекса РФ.

«Принимая во внимание сложившиеся между собственниками помещений МКД и обществом отношения, носящие длящийся характер, принятое в 2008 году собственниками решение о предоставлении обществу места для установки рекламной конструкции и заключении договора, оформленное протоколом в соответствии требованием законодательства, действующим в период его принятия, не оспоренное заинтересованными лицами и не признанное недействительным (ничтожным) в установленном законом порядке, сохраняет свою юридическую силу вплоть до принятия собственниками нового решения по данному вопросу».

Верховный Суд РФ оставил в силе первоначальные судебные решения по делу.

Другие материалы про размещение рекламных конструкций на общем имуществе:

Обзор практики: реклама на общем имуществе многоквартирного дома

Что нельзя рекламировать на домах

Законность требований прокурора по [рекламным] конструкциям

Какие вывески требуют согласия собственников на размещение?

Похожие новости
ЖКХРСО

Планируются изменения в закон о теплоснабжении

ЖКХФЛТСЖ и ЖСКУКПишут читатели

Споры по незаконным кладовкам в подвале МКД

ЖКХФЛТСЖ и ЖСК

Собрание собственников не может устанавливать вознаграждение правлению ТСЖ

ЖКХФЛТСЖ и ЖСКУКПишут читатели

Борьба управляющих организаций с кормлением голубей на балконах