Skip to content Skip to sidebar Skip to footer

Должна ли ГЖИ согласовывать с прокуратурой внеплановые проверки ОМСУ

Государственная жилищная инспекция Краснодарского края и администрация г. Краснодара разошлись во мнениях по вопросу согласования реконструкции/переустройства и перепланировки офиса в МКД. Закончилось все судебным спором о законности проверки и предписания инспекции в адрес органа местного самоуправления.

Опубликовано 13.06.2021. Обновлено 08.05.2024.

Администрация посчитала, что оборудование нежилого помещения входной группой и установка крыльца на придомовом участке — это переустройство и перепланировка помещения, не требующие согласования со всеми собственниками МКД. А с учетом того, что у чиновников не возникло вопросов к проекту переустройства, владелец офиса получил «добро» на проведение соответствующих работ.

ГЖИ провела проверку и посчитала согласование незаконным, так как устройство входной группы:
— меняет параметры объекта капитального строительства, а значит, является реконструкцией (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ);
— влечет присоединение участка придомовой территории и уменьшение размера общедомового имущества, что без согласия всех собственников МКД невозможно (ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).
В связи с этим инспекция предписала органу местного самоуправления устранить выявленные нарушения.

Администрация обратилась в суд, чтобы признать вынесенное предписание незаконным. Ссылалась на то, что ГЖИ провела проверку без согласования с прокуратурой.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования.
Апелляционный суд отменил вынесенное решение и в иске отказал. Он признал, что устройство входной группы является реконструкцией, уменьшающей состав общедомового имущества и требующей согласия всех собственников в МКД.

Четвертый кассационный суд направил дело на новое апелляционное рассмотрение в ином составе судей.
При этом отметил: нижестоящий суд оставил без внимания и оценки тот факт, что ГЖИ не согласовала внеплановую проверку с прокуратурой. На это в обосновании иска указывала и администрация.
Между тем необходимость согласования внеплановой проверки ОМСУ с прокуратурой прямо предусмотрена ч. 2.6 ст. 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ).

В силу п. 2 Порядка, утвержденного приказом Генерального прокурора РФ от 21.04.2014 № 222, «основанием для проведения внеплановой проверки, подлежащей согласованию в органах прокуратуры, является поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений граждан, юридических лиц, а также информации от государственных органов, содержащей сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан».

При новом рассмотрении дела апелляционный суд оставил в силе решение суда первой инстанции, то есть, удовлетворил требования администрации и признал предписание ГЖИ незаконным.
«Необходимость согласования внеплановой проверки, проводимой в отношении органа местного самоуправления, с органом прокуратуры носит императивный характер», однако это условие ГЖИ не соблюдено.

ГЖИ решила не сдаваться, поэтому дело опять попало в Четвертый КСОЮ. На этот раз решение было в пользу инспекции — ее предписание признано законным (определение № 88а-25448/2021).
ГЖИ справедливо указала на уменьшение размера общедомового имущества и необходимость согласования работ со всеми собственниками МКД. 

Что касается действий ГЖИ: «законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений, не устанавливало обязанность органов, осуществляющих государственный жилищный надзор, согласовать проведение внеплановых проверок с органами прокуратуры, если их основанием является обращения граждан по вопросам перевода жилого помещения в нежилое в многоквартирном доме, а также осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме».

Больше материалов про оспаривание предписаний жилищной инспекции

Главные темы
Собрание

Общее собрание собственников

Оплата ЖКУ

Оплата услуг в сфере ЖКХ

Содержание жилья

Содержание и текущий ремонт

Отопление

Теплоснабжение многоквартирного дома

Электроснабжение

Электричество в многоквартирном доме

Мусор

Обращение с твердыми коммунальными отходами

Газоснабжение

Поставка газа и газовое оборудование

Водоснабжение

Горячее и холодное водоснабжение, водоотведение

Капремонт

Капитальный ремонт в многоквартирном доме

Лицензирование

Лицензирование и управление многоквартирным домом